Come l’India può promuovere la creazione di posti di lavoro
L’economia indiana pre-pandemica era una delle più rapida crescita al mondo, ma aveva anche uno dei più alti tassi di disoccupazione. Anche se non è compito del governo essere in affari, ha il dovere di promuovere la creazione di posti di lavoro. L’India deve creare 100 milioni di posti di lavoro in più entro il 2030. La creazione di posti di lavoro è la più grande sfida di sviluppo che il paese deve affrontare.
Sebbene il nesso tra crescita economica e occupazione sia ben riconosciuto, permangono incertezze. In India, saranno creati più posti di lavoro da nuove, giovani e piccole imprese o grandi/imprese consolidate? In secondo luogo, saranno creati più posti di lavoro nelle città mega o nelle città di livello 2/3? E, in terzo luogo, in che modo la quarta rivoluzione industriale e l’intelligenza artificiale avranno un impatto sulla creazione di posti di lavoro?
Queste domande forniscono informazioni su ciò che i responsabili politici possono fare ora per aumentare il ritmo della creazione di posti di lavoro. Vi è una forte evidenza empirica da più di 300 distretti in India che i posti di lavoro sono creati da giovani/piccole imprese, e non quelli grandi/stabiliti. Purtroppo, anche se c’è una tendenza al rialzo nell’ingresso di nuove imprese, questa non è stata abbastanza forte da assorbire i circa 10 milioni di nuovi lavoratori che entrano nella forza lavoro ogni anno.
L’India ha ancora uno dei tassi di imprenditorialità più bassi al mondo per il suo stadio di sviluppo. Cosa può promuovere l’imprenditorialità? Migliorare il clima imprenditoriale, ridurre la regolamentazione, ridurre le tasse e aumentare gli investimenti nelle infrastrutture fisiche e umane sono considerati fattori che guidano l’imprenditorialità anche nei paesi sviluppati.
L’evidenza empirica dei distretti in India suggerisce che l’anticipazione di rendimenti anormalmente elevati sugli investimenti, meno regolamentazione e ambiente imprenditoriale non sono i fattori chiave dell’imprenditorialità. I fattori più importanti sono gli investimenti nelle infrastrutture umane e fisiche. I distretti che hanno migliorato le loro infrastrutture, fornito una struttura industriale di supporto per i mercati di input e output, e quelli che hanno piccoli fornitori locali hanno mostrato un tasso di crescita più rapido nell’imprenditorialità e nell’occupazione.
Questo modello si riscontra sia nel settore manifatturiero che in quello dei servizi. In India, l’urbanizzazione e la crescita dei posti di lavoro si sono mossi in tandem nei primi anni 1990, ma questo è cambiato durante l’ultimo decennio. Le mega città e le loro periferie sono diventate troppo costose, costringendo le imprese manifatturiere a trasferirsi in città di livello 2/3 per rimanere competitive. Sfortunatamente, il processo di sviluppo territoriale dell’India è stato troppo lento per accogliere la transizione dei centri di produzione verso città di medie dimensioni.
Strategia ben bilanciata
A differenza di Cina e Stati Uniti, le città di medie dimensioni e le piccole città hanno lottato con una scarsa infrastruttura. La crescita dell’occupazione beneficerà di una strategia equilibrata che sposta la sua attenzione dalle megalopoli alle piccole città, promuove la concorrenza tra i centri urbani e rafforza la collaborazione tra il Centro e gli Stati. Ciò ha il potenziale per un quadruplo aumento della crescita dei posti di lavoro e del reddito pro capite.
In che modo la quarta rivoluzione industriale ha influito sul ritmo di creazione di posti di lavoro in India? A differenza della Cina, che è stata un formidabile esportatore di manufatti, l’India ha acquisito una reputazione globale per l’esportazione di servizi. In effetti, l’India ha scavalcato il settore manifatturiero, passando direttamente dall’agricoltura ai servizi, un percorso che offre speranza ai ritardatari dello sviluppo economico.
Il messaggio della politica è chiaro. Affinché l’India crei 100 milioni di posti di lavoro aggiuntivi, deve aumentare il ritmo dell’imprenditorialità. Ci sono molte leve politiche che possono essere utilizzate. La massima priorità è aumentare gli investimenti nelle infrastrutture umane e fisiche. È preoccupante che l’India si trovi in basso nella maggior parte delle classifiche globali nelle infrastrutture fisiche, in un momento in cui l’India si sta sforzando di beneficiare dello spostamento della centrale elettrica manifatturiera dalla Cina.
L’attuale “eccesso di risparmio” globale nei paesi sviluppati e una “carenza di investimenti” nei paesi in via di sviluppo, ha reso l’India molto più attraente per gli investitori internazionali. Gli investitori globali sono ottimisti sui futuri progetti infrastrutturali. L’India si colloca anche in basso nella classifica globale delle infrastrutture umane, con valutazioni scarse su istruzione, abilità, aspettativa di vita e salute.
I risultati di apprendimento e gli indicatori di salute dell’India hanno mostrato poco o nessun miglioramento. Il ritmo della creazione di posti di lavoro non può essere incrementato senza maggiori investimenti nell’istruzione e nelle competenze. È urgente migliorare notevolmente la portata, la qualità e la tempestività dell’accesso all’istruzione e alla salute. Ciò potrebbe essere fatto promuovendo e formando partnership globali con le principali istituzioni educative e sanitarie.
La nascente classe media fornisce un grande mercato per le istituzioni globali per formare partnership con le istituzioni locali. Investire nell’istruzione e nelle competenze, specialmente nei primi anni dei bambini, è un acconto fondamentale ora per aumentare il ritmo della creazione di posti di lavoro e della crescita in futuro.
Inoltre, enormi distorsioni nei mercati dei fattori hanno reso difficile per le nuove/giovani imprese l’accesso alla terra, al lavoro e al capitale, poiché sono spesso affollate da grandi/affermate imprese. Con una rete più forte, le aziende consolidate riescono a ottenere terreni. che usano come garanzia per ottenere prestiti bancari pure.
In India, i mercati della terra e dei capitali sono molto più distorti dei mercati del lavoro. Le recenti riforme della regolamentazione del lavoro incoraggeranno le start-up e la creazione di posti di lavoro, ma occorre fare molto di più sul fronte del mercato fondiario e dei capitali, che sono particolarmente importanti per le nuove e le piccole imprese.
Settore dei servizi
La dimensione relativa del settore dei servizi in India è grande per la sua fase di sviluppo. Ciò dovrebbe essere sfruttato, poiché il potenziale di creazione di posti di lavoro è enorme. Recenti dati sulla spesa per consumi mostrano che il settore manifatturiero sta lentamente perdendo forza e alcuni settori dei servizi stanno guadagnando slancio. Servizi come l’assistenza sanitaria e l’assistenza (bambini / anziani) possono generare un gran numero di posti di lavoro. La crisi Covid ne è una testimonianza.
Grazie al suo vantaggio in termini di costi, l’India può esportare servizi sanitari in grande stile. Inoltre, la creazione di istituzioni educative e il rafforzamento di quelle esistenti contribuiranno a creare un gran numero di posti di lavoro su tutta la linea.
Man mano che il reddito cresce, i posti di lavoro in settori come il tempo libero, l’arte/intrattenimento e l’edilizia abitativa cresceranno a un ritmo più veloce. Inoltre, scienziati informatici/ingegneri, amministratori IT, architetti, falegnami, idraulici, operai edili e operatori di macchinari continueranno ad essere assorbiti in gran numero.
L’altro settore che potrebbe potenzialmente creare posti di lavoro riguarda l’energia e il cambiamento climatico. Da non dimenticare, l’India urbana continuerà ad assorbire un gran numero di lavoratori domestici, sia uomini che donne.
Das è professore presso IIM Ahmedabad, e Ghani è Senior Fellow presso Pune International Centre