hvordan Indien kan fremme jobskabelse
den præ-pandemiske indiske økonomi var en af de hurtigst voksende i verden, men den havde også en af de højeste arbejdsløshedsprocenter. Selv om det ikke er regeringens opgave at være i erhvervslivet, har den pligt til at fremme jobskabelse. Indien skal skabe 100 millioner flere job inden 2030. Jobskabelse er den største udviklingsudfordring, som landet står over for.
mens forbindelsen mellem økonomisk vækst og jobvækst er velkendt, er der stadig usikkerhed. Vil der i Indien skabes flere arbejdspladser af nye, unge og små virksomheder eller store/etablerede virksomheder? For det andet vil der blive skabt flere job i mega cities eller Tier 2/3 cities? Og for det tredje, hvordan vil den fjerde industrielle revolution og kunstig intelligens påvirke jobskabelsen?
disse spørgsmål giver indsigt i, hvad politiske beslutningstagere kan gøre nu for at øge tempoet i jobskabelsen. Der er stærke empiriske beviser fra mere end 300 distrikter i Indien om, at job skabes af unge/små virksomheder og ikke store/etablerede. Selv om der er en stigende tendens i nye virksomheders indtræden, har den desværre ikke været stærk nok til at absorbere de omkring 10 millioner nye arbejdstagere, der hvert år tiltræder arbejdsstyrken.
Indien har stadig en af de laveste iværksætterrater i verden for sit udviklingsstadium. Hvad kan fremme iværksætteri? Forbedring af erhvervsklimaet, mindre regulering, lavere skatter og opskalering af investeringer i fysisk og menneskelig infrastruktur ses som faktorer, der driver iværksætteri selv i udviklede lande.
empiriske beviser fra distrikter i Indien antyder, at forventning om unormalt højt investeringsafkast, mindre regulering og forretningsmiljø ikke er de vigtigste drivkræfter for iværksætteri. De vigtigste faktorer er investeringer i menneskelig og fysisk infrastruktur. Distrikter, der har forbedret deres infrastruktur, leveret en støttende industriel struktur for input-og outputmarkeder, og dem, der har små lokale leverandører, har vist en hurtigere vækst i iværksætteri og job.
dette mønster ses i både fremstillings-og servicesektoren. I Indien bevægede urbanisering og jobvækst sig i takt i begyndelsen af 1990 ‘ erne, men dette ændrede sig i løbet af det sidste årti. Megabyer og deres udkanten er blevet for dyre, hvilket tvinger fremstillingsvirksomheder til at flytte til Tier 2/3 byer for at forblive konkurrencedygtige. Desværre har Indiens rumlige udviklingsproces været for langsom til at imødekomme overgangen fra produktionsnav til mellemstore byer.
velafbalanceret strategi
i modsætning til i Kina og USA har de mellemstore byer og små byer kæmpet med en dårlig infrastruktur. Jobvækst vil drage fordel af en velafbalanceret strategi, der skifter fokus fra megabyer til små byer, fremmer konkurrence mellem bycentre og styrker samarbejdet mellem centret og staterne. Dette har potentiale for en firedobling i jobvækst og indkomst pr.
Hvordan har den fjerde industrielle revolution påvirket tempoet i jobskabelsen i Indien? I modsætning til Kina, som har været en formidabel eksportør af fremstillede varer, har Indien erhvervet et globalt ry for at eksportere tjenester. Ja, Indien har sprang fremstillingssektoren, går direkte fra landbrug til tjenester — en vej, der giver håb til sene deltagere til økonomisk udvikling.
politikmeddelelsen er klar. For at Indien skal skabe 100 millioner ekstra job, skal det øge tempoet i iværksætteri. Der er mange politiske løftestænger, der kan bruges. Den højeste prioritet er at opskalere investeringer i menneskelig og fysisk infrastruktur. Det er bekymrende, at Indien rangerer lavt på de fleste globale placeringer inden for fysisk infrastruktur, på et tidspunkt, hvor Indien stræber efter at drage fordel af skiftet væk fra produktionskraftcenter fra Kina.
den nuværende globale “besparelsesglut” i udviklede lande og en “investeringsmangel” i udviklingslande har gjort Indien meget mere attraktivt for internationale investorer. Globale investorer er optimistiske med hensyn til fremtidige infrastrukturprojekter. Indien rangerer også lavt i den globale rangordning af menneskelig infrastruktur med dårlige vurderinger af uddannelse, færdigheder, forventet levealder og sundhed.
Indiens læringsresultater og sundhedsindikatorer har vist ringe eller ingen forbedring. Tempoet i jobskabelsen kan ikke opskaleres uden øgede investeringer i uddannelse og færdigheder. Der er et presserende behov for dramatisk at forbedre rækkevidden, kvaliteten og aktualiteten af adgangen til uddannelse og sundhed. Dette kunne gøres ved at fremme og danne globale partnerskaber med førende uddannelses-og sundhedsinstitutioner.
den stigende middelklasse giver et stort marked for globale institutioner til at danne partnerskaber med lokale institutioner. Investering i uddannelse og færdigheder, især i børns tidlige år, er en kritisk udbetaling nu for at øge tempoet i jobskabelse og vækst i fremtiden.
enorme forvridninger på faktormarkederne har også gjort det vanskeligt for nye/unge virksomheder at få adgang til jord, Arbejdskraft og kapital, da de ofte er overfyldt af store/etablerede virksomheder. Med stærkere netværk formår veletablerede virksomheder at få jord. som de bruger som sikkerhed for at få banklån også.
i Indien er jord-og kapitalmarkederne langt mere fordrejede end arbejdsmarkederne. De seneste reformer af arbejdsmarkedslovgivningen vil tilskynde til nystartede virksomheder og jobskabelse, men der skal gøres meget mere på jord-og kapitalmarkedsfronten, da disse er særlig vigtige for nye og små virksomheder.
servicesektor
den relative størrelse af servicesektoren i Indien er stor for sit udviklingsstadium. Dette bør udnyttes, da potentialet for jobskabelse er enormt. De seneste forbrugsudgifter viser, at fremstillingssektoren langsomt mister damp, og udvalgte servicesektorer får fart. Tjenester som sundhedspleje og pleje (børn/ældrepleje) kan generere et stort antal job. Covid-krisen er et vidnesbyrd om det.
på grund af sin omkostningsfordel kan Indien eksportere sundhedsydelser på en stor måde. Oprettelse af uddannelsesinstitutioner og styrkelse af de eksisterende vil også bidrage til at skabe et stort antal job ned ad linjen.
efterhånden som indkomsten vokser, vil job i sektorer som fritid, kunst/underholdning og boliger vokse i et hurtigere tempo. Også computerforskere / ingeniører, IT-administratorer, arkitekter, tømrere, blikkenslagere, bygningsarbejdere og maskinoperatører vil fortsat blive absorberet i stort antal.
den anden sektor, der potentielt kan skabe arbejdspladser, vedrører energi og klimaændringer. For ikke at glemme, vil urban India fortsætte med at absorbere et stort antal husarbejdere, både mænd og kvinder.
Das er Professor ved IIM Ahmedabad, og Ghani er Senior stipendiat ved Pune International Centre