• Articles
• admin

Gjenoppbygging Sterkere Og Raskere Etter Naturkatastrofer

i kjølvannet av orkanene Katrina, Sandy, Harvey, Og Maria, statlige og lokale myndigheter har fått betydelig erfaring i å håndtere konsekvensene av naturkatastrofer. Den 26. September 2019 arrangerte Topartisan Policy Center to paneldiskusjoner med regjeringsledere og politiske eksperter for å utforske erfaringene fra responsen på disse katastrofene og dele beste praksis for predisaster planlegging og postdisaster recovery. Etter En keynote av Madhu Beriwal, grunnlegger, president og administrerende direktør (ADMINISTRERENDE direktør) i sikkerhetskonsulentfirmaet IEM, ledet Pam Patenaude, den tidligere HUD-visesekretæren, et panel med Tidligere Mississippi-guvernør Haley Barbour og James Rubin, ADMINISTRERENDE DIREKTØR I Meridiam North America, et infrastrukturforetak. Det andre panelet besto Av Terry Dinan, konsulentøkonom ved Congressional Budget Office (CBO), Og Jeremy Gregory, administrerende direktør For Concrete Sustainability Hub Ved Massachusetts Institute of Technology (MIT). Et hovedtema for disse samtalene var behovet for ikke bare å reagere fleksibelt på uventede situasjoner når de oppstår, men også å bruke katastrofen som en sjanse til å gjenoppbygge på en måte som er smartere og mer sannsynlig å møte samfunnets fremtidige behov.

Fleksible Gjenopprettingsprosjekter

beriwal forklarte at de fleste postdisaster infrastrukturutgifter kommer fra den føderale regjeringen gjennom programmer styrt Av Robert T. Stafford Disaster Relief And Emergency Assistance Act (Stafford Act). Hun forklarte At Stafford-Loven krever at gjenopprettingspenger brukes til å gjenoppbygge det som ble ødelagt i stedet for å bygge nye prosjekter. Barbour hevdet at denne begrensningen gjort effektivt bruke pengene vanskelig. Beriwal hevdet imidlertid at Både Federal Emergency Management Agency (FEMA) og HUD har skapt innovative måter å reagere på katastrofer og møte de fremtidige behovene til samfunn innenfor Rammen Av Stafford Act.

ET stort program Som beriwal fremhevet var FEMAS Seksjon 428 Alternative Public Assistance Program, som gjør det mulig for samfunn assistert Av Stafford Act å be om en mer fleksibel gjenoppbyggingsstrategi. Gjennom dette programmet identifiserer samfunn infrastrukturelementer de ønsker å gjenoppbygge og forklare hvorfor gjenoppbygging til en eldre standard ville være ineffektiv, langsom eller kostnad uoverkommelig. HVIS FEMA er enig, kan samfunnet bruke sin katastrofehjelp til å gjenoppbygge ved hjelp av moderne byggeteknikker; ofte kan pengene spart gjennom disse mer effektive teknikkene finansiere ytterligere infrastruktur som øker fleksibiliteten til prosjektet. Etter Orkanen Sandy rapporterte Beriwal at opp til $ 500 millioner ble allokert Til New Yorks Suffolk County og $ 900 millioner til nabolandet Nassau County gjennom Seksjon 428-Programmet, slik at deres nye infrastruktur ville være billigere å bygge og vedlikeholde gjennom hele livssyklusen.

Rask Gjenoppbygging

beriwal hevdet at den viktigste handlingen som trengs for å oppmuntre innbyggerne til å gå tilbake til en region etter en katastrofe er å reparere boligmassen. Hun forklarte at selv om folk forstår at infrastruktur tar tid å reparere, vil de ikke komme tilbake uten et sted å bo, og komme tilbake til et sted som føles som hjemme gjenoppretter deres følelsesmessige bånd til regionen de evakuerte. Beriwal hevdet at offentlige tjenestemenn må bringe boliger tilbake på nettet raskt for å opprettholde beboernes tro på gjenopprettingsarbeidet og hjelpe dem til å føle seg trygge på å komme tilbake til samfunnet.

Rubin, som jobbet I New York State government i etterkant Av Sandy, Og Barbour ble enige om at den sentraliserte distribusjonen av katastrofegjenvinningsfond var en viktig grunn til at De var i stand til å reagere raskt på borgernes behov etter deres respektive stormer. Rubin forklarte at i motsetning Til New York City, som bevilget ressurser gjennom sine normale budsjettprosesser, opprettet staten en uavhengig katastrofegjenopprettingsavdeling for å administrere gjenoppbyggingsarbeidet, som tillot det å omgå mange av de byråkratiske kravene som reduserer pengestrømmen til berørte mennesker og driver opp kostnadene. Disse effektivitetene betydde At New York State var i stand til å betjene de fordrevne Av Orkanen Sandy på Long Island raskere enn sine kolleger i New York City.

Building Resiliently Before A Storm

i tillegg til å argumentere for fleksible svar på katastrofer, understreket paneldeltakerne viktigheten av å skape systemer som er proaktivt motstandsdyktige mot katastrofer. Gregory forklarte at folk forbereder seg dårlig på katastrofer fordi de mangler nøyaktig informasjon om risiko, og selv de som kjenner risikoen, er altfor optimistiske om oddsen for at en katastrofe vil påvirke dem. For å løse det første problemet foreslo Dinan mer finansiering for å skape nøyaktige risikovurderinger. Hun og Beriwal bemerket at flomkartene som forsikringsleverandører bruker til å vurdere risiko for boliger, ofte er utdaterte og reflekterer ikke forholdene på bakken. Disse datert kartene føre mange mennesker til å avslå nødvendig flom forsikring fordi de tror de ikke er i veien for en flom. Nationwide, i det siste 3 år, Sier Beriwal, «den enorme overvekt av folk som ble oversvømmet hadde ikke forsikring.»Dinan forklarte at forskning utført AV CBO fant at selv om den føderale regjeringen ofte vil støtte ofre for flom, selv om de er uforsikrede, kan disse ofrene forvente å gjenopprette bare 20 prosent av sine tapte eiendeler. I motsetning kan de med flomforsikring forvente å gjenopprette omtrent 85 prosent av sine eiendeler. Forsikring er derfor en måte ikke bare å spare offentlige ressurser, men også å gi bedre hjelp til ofrene.

selv de som kjenner deres eiendom er i en flom ofte ikke nøyaktig forstå risiko eller potensielle kostnader de står overfor. Dinan hevdet at måten risiko presenteres ofte fører folk til å undervurdere sin sanne kraft. Dinan ga som et eksempel konvensjonen om den 100-årige flomplenen. Selv om dette begrepet betyr at sjansen for at et hjem er oversvømmet i et gitt år bare er 1 prosent, betyr dette en 26 prosent risiko for flom over livet til et 30-årig boliglån. Å vurdere risiko over en lengre tidsramme kan oppmuntre folk til å ta det mer alvorlig.

Gregory sitert MIT-forskning som viser at farebestandig konstruksjon ofte ikke er betydelig dyrere enn tradisjonelle byggemetoder. I New Orleans fant teamet hans at tilbakebetalingsperioden for robust konstruksjon kan være så kort som 2 eller 3 år fordi robust konstruksjon ofte bare er 10 prosent dyrere enn tradisjonelle metoder. Men fordi byggherrer ikke betaler for katastrofegjenoppretting, har de lite incitament til å bruke disse metodene, og huseiere er ofte dårlig informert om deres sanne kostnader. Gregory uttalt at de som er involvert i fare klimatiltak bør lære av atferds vitenskap eksperter og endre kulturen i konstruksjonen; snarere enn å ha forbrukerne velger å betale premien for spenstig konstruksjon, spenstig alternativet bør være standardvalget, og forbrukerne bør ha til å velge å velge bort det. Dinan hevdet at denne endringen, kombinert med å gi monetære insentiver til huseiere (for eksempel regnskap for de langsiktige kostnadsbesparelsene for forebygging i forhåndskostnaden for flomforsikring), kunne gå langt i retning av å endre folks oppførsel og øke motstanden til boligmassen.

Et Samlet Svar Før Og Etter En Storm

gjenopprettingsarbeidet fra de siste store stormene viser viktigheten av fleksible og raske svar, ikke bare for å gjenoppbygge det som var der, men også for å bygge ny infrastruktur som er sterkere og bedre rustet til å møte moderne behov. Kobling av en mer motstandsdyktig gjenoppretting med økt bevissthet om både risikoen for en katastrofe og de økonomiske fordelene ved å forberede seg i stedet for å gjenoppbygge, kan redusere byrden på føderale og statlige myndigheter etter en katastrofeangrep og beskytte liv og eiendom mot tap.