• Articles
• admin

Boston központi artéria / alagút projektje, közismert nevén a Big Dig, az amerikai történelem legnagyobb, legösszetettebb és technikailag legnagyobb kihívást jelentő autópálya-projektje volt.

nagyobb, mint a Panama-csatorna, a Hoover-gát és az alaszkai csővezeték projektek, az ország egyik legrégebbi városának szívében épült. A mérnöki elsők között szerepel a legmélyebb víz alatti kapcsolat és a legnagyobb iszapfal alkalmazás Észak-Amerikában, példátlan talajfagyasztás, kiterjedt mély talajkeverési programok Boston talajának stabilizálására, a világ legszélesebb ferdekábeles hídja és a világ legnagyobb alagút-szellőztető rendszere.

a nagy ásás a költségnövekedésről is híres. Kezdeti becsült költsége 2,56 milliárd dollár volt. A becslések 7,74 milliárd dollárra növekedtek 1992—ben, 10,4 milliárd dollárra 1994-ben, végül 14,8 milliárd dollárra 2007-ben-az eredeti becslés több mint ötszörösére. A költségek emelkedésének bejelentett okai között szerepelt az infláció, az ismeretlen felszín alatti feltételek felmérésének elmulasztása, a környezeti és mérséklési költségek, valamint a kibővített hatókör. Csak az enyhítéshez 1500 váratlan, külön megállapodásra volt szükség.

a nagy ásatást a Bechtel/Parsons Brinckerhoff vezette, az egyik legnagyobb és legtapasztaltabb csapat az infrastruktúra tervezésében és építésében. A projekt megkezdése előtt átfogó környezeti megvalósíthatósági tanulmányok, kockázatértékelések és egyéb dokumentációk készültek. Ennek ellenére a költségek a projekt teljes életciklusa alatt minden szerződés esetében növekedtek, annak ellenére, hogy óriási erőfeszítéseket tettek a kockázatok átruházására, csökkentésére vagy elkerülésére, valamint a költségek csökkentésére.

más szavakkal, a dolgok drámaian rosszra fordulhatnak a legjobb erőfeszítések ellenére. Kevés infrastrukturális projekt használt annyi innovatív eszközt és programot a projekt kockázatának és költségeinek ellenőrzésére, mint a Big Dig. Ezek közé tartozott egy tulajdonos által ellenőrzött biztosítási program, amely 500 millió dollárt takarított meg azáltal, hogy csoportos fedezetet biztosított a vállalkozók, alvállalkozók és tervezők számára, valamint példátlan biztonsági programot; egy 1,2 milliárd dolláros költségmegtakarítási program; egy integrált ellenőrzési program, amely azonosította és enyhítette a meglévő és potenciális túllépéseket és késedelmeket; egy munkaszerződés, amely sztrájk nélküli, lassulás nélküli garanciát állapított meg a projekt élettartamára; egy minőségbiztosítási program, amelyet a szövetségi autópálya-Igazgatóság az öt figyelemre méltó eredmény egyikeként ismert el; és egy vitarendezési folyamat, amely elkerülte a kiterjedt perköltségeket.

a költségek eszkalációjának okai

a mega-projekt menedzsment főbb problémáinak kezelése érdekében a Bostoni Egyetem Mega-projekt kutatási programján keresztül megkezdte a mega projektek kutatását, hogy segítsen megérteni a jelenlegi gyakorlatokat, új gyakorlatokat és kereteket kidolgozni, és megtanulják, hogyan lehet megelőzni vagy csökkenteni a kockázatokat, mielőtt azok súlyos problémákat vagy akár a projekt kudarcát okoznák. A nagy ásatással kapcsolatos kutatásaink azt mutatták, hogy egyetlen katasztrofális esemény vagy kis számú szerződés sem okozta a költségek növekedését. A növekedéshez hozzájárult a projektmenedzsment több döntése az összes szerződés tekintetében. A kritikus ok a tapasztalat és a tudás hiánya volt az óriási projektek bonyolultságának és bizonytalanságának kezelésében.

előzetes Big Dig adatok felhasználásával tanulmányoztuk az infláció hatását, amely gyakran azt állította, hogy jelentős költség-eszkalációs tényező. A Big Dig arról számolt be, hogy a költségnövekedés körülbelül felét az infláció okozta, de a projekt élettartama alatt a hivatalos inflációs ráták nem támasztják alá az állítást. A növekedés egy része irreális kezdeti költségbecslésnek tulajdonítható. A kutatások azt mutatják, hogy a mega-projekt költségeit következetesen alábecsülik, ezt a gyakorlatot gyakran annak tulajdonítják, hogy a projekt szószólói projektjeiket jóváhagyják.

tervezési és építési kockázatok

a Big Dig legnehezebb problémái a projekt tervezésében és rajzaiban felvetett kérdések kezelésére használt eszközök és módszerek, valamint az építési folyamat során a felszín alatti viszonyok megfelelő figyelembevételének elmulasztása voltak. A projektdokumentumok azt mutatják, hogy a felszín alatti viszonyok kihívásait jelentősen alábecsülték. A projekt puszta mérete és az a tény, hogy az építkezés egy forgalmas városban történt, sok váratlan körülményhez, valamint nagy mennyiségű igényhez és változáshoz vezetett.

a meglepetések közé tartoztak a feltérképezetlen közművek, a régészeti felfedezések, a talajvízviszonyok, a környezeti problémák, a gyenge talaj és a veszélyes anyagok. A projekt biztonsági és egészségügyi problémákkal, gyakori tervezési változásokkal, valamint az ütemtervek és a mérföldkövek változásaival szembesült. A 150 éves forradalmi korszak helyszíneinek és az őslakos amerikai műtárgyaknak a váratlan felfedezése meglepetésszerű komplikáció és késedelmek forrása volt, és még egy másik érdekelt fél jóváhagyását igényelte, beleértve a történelmi és megőrzési szervezeteket és az őslakos amerikai csoportokat.

földalatti Közművédelem

a földalatti közművek megzavarása és meghibásodása által okozott veszteségek elleni védelem érdekében egy Big Dig közüzemi program 29 mérföldnyi gáz -, elektromos, telefon -, csatornahálózat -, víz-és egyéb közüzemi vezetékeket helyezett át, amelyeket harmincegy különálló vállalat tartott fenn 1996-ban. Ennek az infrastruktúrának egy része több mint 150 éves volt; a legtöbb közmű életkorával, állapotával és elhelyezkedésével kapcsolatos ismeretek teljes hiánya miatt az összes projektvállalkozó “épített” rajzokat kellett benyújtania-a meglévő feltételek rajzait, nem pedig a tervezett vagy javasolt építkezést. A projektnek olyan közművekkel kellett foglalkoznia, amelyeket a beépített rajzokon mutattak be, de soha nem telepítettek, valamint a rajzokon nem azonosított földalatti csatornacsövek által okozott károkkal és áradásokkal. Az építkezéstől néhány lábon belül elhelyezkedő nagy épületekkel nagy volt a kockázata annak, hogy az infrastruktúra károsodása leállítja Boston fő pénzügyi központjainak működését. Egy rossz lépés leállíthatta volna a Federal Reserve épületét, és napokra, hónapokra vagy akár évekre is hatással lehetett volna az ország pénzügyi rendszerére.

a valódi integrációhoz a projekt kezdetétől egy design-build modell szükséges. Mivel a szerződéseket külön tárgyalták a tervezőkkel és a kivitelezőkkel, kevés hely volt az együttműködésre a projekt legfontosabb szereplői között. A design-build modell szerint a tervező és a vállalkozó egyszerre marad meg, és a kezdetektől fogva erős munkakapcsolatot alakít ki a közös célok és módszertan révén.

a projekt időtartama alatt 5000 mérföldnyi száloptikai kábelt és 200 000 mérföldnyi rézkábelt telepítettek. Ez több mint 80 000 óra építést és 5000 építőmunkást igényelt 24/7. 1996 és 2000 között a közüzemi károk aránya 86 százalékkal csökkent, a költségmegtakarítás körülbelül 50 millió dollár volt. A sok probléma és kockázat ellenére a közüzemi program javította a biztonságot, a minőséget, az ütemtervet, a költségvetést, a biztosítási költségeket és a közönségkapcsolatokat.

késleltetett integrált Projektmenedzsment

a Big Dig nagymértékben támaszkodott egy együttműködő, integrált projektmenedzsment csapatra, amely minden résztvevőt bevont a döntéshozatalba. Sajnos a Big Dig projektszervezete nem volt teljesen integrálva 1. július 1998-ig, amikor a projekt tervezése 99% – ban befejeződött, az építés pedig 45,9% – ban befejeződött. Ha egyetlen oka van a Big Dig hatalmas költségnövekedésének, akkor ez valószínűleg magában foglalja a projekt komplex integrációjának kezelését.

az integrációs problémákat súlyosbította a projekt szervezeti felépítése, amely elválasztotta a tervezést a konstrukciótól a hagyományos design-bid-build modell révén, és több ezer érdekelt fél irányítását tette szükségessé. A valódi integráció megköveteli a tervezés-építés modellt a projekt kezdetétől. Mivel a szerződéseket külön tárgyalták a tervezőkkel és a kivitelezőkkel, kevés hely volt az együttműködésre a projekt legfontosabb szereplői között. A design-build modell szerint a tervező és a vállalkozó egyszerre marad meg, és a kezdetektől fogva erős munkakapcsolatot alakít ki a közös célok és módszertan révén.

az integrációs problémák részben a belső és külső érdekelt felek puszta számából, kölcsönhatásaikból, valamint a kapcsolatok kezelésének folyamatosan változó dinamikájából fakadtak. A Big Dig 110 fő szerződése rendkívül bonyolult műszaki, jogi és gazdasági kérdéseket, számos folyamatot és eljárást, valamint összetett szabályozási rendszert tartalmazott. Lehet, hogy a nagy ásatást nem túl kevés folyamat és eljárás szenvedte el, hanem túl sok összetett folyamat, amelyek megnehezítették az egységes nyomon követést és végrehajtást.

a projekt korai szakaszában kevés kommunikáció volt a belső és külső érdekelt felek között, azon kívül, hogy a helyi közösség, különösen a projekt több fő munkaterületének közelében élő lakosok lenyűgöző módon eljutottak. A közösségi és társadalmi költségeket jelentősen alábecsülték a nagy ásatás során. Soha senki nem képzelte el a média, a közösségi érdekek, a számos szabályozó ügynökség, az auditorok és a környékbeli érdekeltek kezelésének teljes költségét.

a kormány kettős szerepet töltött be a Big Dig szabályozójaként és tulajdonosaként. A projekt szervezeti felépítése megkövetelte, hogy egyes vezetők közvetlenül a kormányzati tulajdonosnak számoljanak be, míg más vezetők a projekt tervezési és építési programmenedzserének. Egy valóban integrált projektnek központosítania kell a döntéshozatalt és az elszámoltathatóságot a projekt összes alapvető funkciója tekintetében.

a partnerség értéke

a “partnerség” fogalmát először a DuPont Engineering használta egy nagyszabású építési projektben az 1980-as évek közepén, és az Egyesült Államok hadseregének mérnöki testülete volt az első állami ügynökség, amely partnerséget alkalmazott építési projektjeiben. A partnerséget ma már széles körben használják számos kormányzati és építőipari szervezet szerte a világon. Ez magában foglalja a projektkockázatok megosztásáról, valamint a partnerségi kapcsolatok létrehozásáról és előmozdításáról szóló megállapodást. A partneri kapcsolat egy csapat problémamegoldó megközelítés, amelynek célja a tulajdonos és a vállalkozó közötti kontradiktórius kapcsolat problémáinak kiküszöbölése a kölcsönös érdekekre összpontosítva egy semleges facilitátor segítségével. A Big Dig-en partnerségeket alkalmaztak az ütemterv betartásának, minőségének, biztonságának és a projekt teljesítményének javítására, valamint a költségek, követelések, viták és peres eljárások csökkentésére.

a Big Dig partnerkapcsolatát eredetileg 1992-ben hajtották végre, elsősorban építési szerződések alapján, de az építőiparban elért sikere másutt történő felhasználásához vezetett. Csaknem száz partnerség létezett a Big Dig – en, 4 millió dollártól félmilliárd dollárig terjedő szerződéses értékek alapján. Bár a partnerséget nem mindig írják elő szerződésben, a Big Dig-en minden legalább egy éves időtartamú, legalább 1 millió dolláros értékű építési szerződésben szerepelt.

rendszeresen tartottak partnerségi üléseket a projektek szükségleteinek megvitatására, a problémák megoldására és az ellenőrzések javítására. A partneri tevékenységek között szerepeltek vezetői képzések, szemináriumok és vezetői találkozók. A szövetségi és állami kormányzati tisztviselők, valamint a vállalkozók projektmenedzsment csapatai rendszeresen találkoztak egy független szakértővel, hogy segítsenek egy egységes, integrált csapat kialakításában. A tudás, a kockázat és a felelősség megosztása, a partnerkapcsolat csökkentette a vállalkozói igények költségeit, növelte az értékmérnöki megtakarítási javaslatok számát, és segített a projektek ütemtervben tartásában.

íme egy példa. A nagy ásási szivárgásoknak, amelyek késleltették az építkezést, gyakran több oka és áramlási útja volt. A Fort Point Csatorna-alagút területén a szivárgásokért való felelősség felmérése, a kormány ügyvédei, jelentős tengeri Geotechnikai tapasztalattal rendelkező független szakértő mérnök segítségével, több mint kétezer órát töltött a szivárgás pontos okának megállapításával, de ezt nem tudta biztosan megtenni. A szivárgás a váratlan helyszíni körülményeknek és a vállalkozó teljesítményével kapcsolatos problémáknak tulajdonítható, amelyeket a munka gyors befejezésére irányuló nyomás súlyosbított. A költséges peres eljárások elkerülése érdekében a Fővárosi Tranzithatóság úgy döntött, hogy közvetíti a kérdést a fegyveres szolgálatok Szerződéses fellebbezési tanácsának két ülő bírája előtt. A közvetítői eljárás három hónapot vett igénybe, és sikerült meggyőznie a feleket arról, hogy a felelősséget meg kell osztani a tulajdonos és a vállalkozó között.

a partneri együttműködéshez a problémák kiváltó okának meghatározására kell összpontosítani, nem pedig a hibáztatás értékelésére.
tekintettel a nagy ásatás terjedelmére és összetettségére, a szakértők arra a következtetésre jutottak, hogy a projekt partneri kapcsolat nélkül egyszerűen kezelhetetlen lett volna. Bár a nagy ásatáson való partneri együttműködés előnyeit nem számszerűsítették, elegendő adat áll rendelkezésre annak a következtetésnek az alátámasztására, hogy a partnerség jelentősen hozzájárult a követelések csökkentéséhez és a drága és időigényes peres eljárások elkerüléséhez.

ezek a legfontosabb tanulságok a partnerségről a Big Dig tapasztalatából:

• a partnerséghez a problémák kiváltó okának meghatározására kell összpontosítani, nem pedig a hibáztatás értékelésére.
• az alvállalkozókat be kell vonni a partneri ülésekbe; ezek kulcsfontosságúak lehetnek a projekt sikeréhez, és segíthetnek a csapatok egyensúlyában.
• a kockázatokat lehetőség szerint közösen kell megosztani a partnerek között az innováció és a folyamatos fejlesztés ösztönzése érdekében, különösen akkor, ha a technológia új, a kockázatok ismeretlenek és a tét nagy. A nagy ásatáson a kockázatokat megosztották a tulajdonos és a vállalkozók között, hogy megkönnyítsék az alagút emelését, a mély víz alatti kapcsolatokat és a vállalkozók közötti technológiai interfészeket.
• a problémamegoldó készségek tanítása a partneri együttműködés egyik fő előnye.
• a partneri együttműködés soha nem helyettesítheti a projekt független és szigorú felügyeletét.

tanulás a nagy ásatásból

a Mega projektek mindig küzdenek előre nem látható eseményekkel, hatalmas szabályozási követelményekkel, technikai összetettségekkel, közösségi aggodalmakkal és kihívásokkal teli politikai környezettel. Amit a Big Dig-ből tanultunk, segíthet a jövőbeli nagy projektekben. A sok tanulság közül, amelyet ez a hatalmas vállalkozás nyújtott, ezek a legfontosabbak:

• a Projektintegráció kulcsfontosságú a sikerhez.
• a céloknak és ösztönzőknek kölcsönösnek kell lenniük, és a projekt teljes életciklusa során be kell építeniük a szerződésekbe a minőség, a biztonság, a pénzügyi stabilitás, valamint a költségvetés és az ütemterv betartása iránti elkötelezettség biztosítása érdekében.
• a folyamatos fejlesztés és a szigorú felügyelet elengedhetetlen.
• ha a dolgokat úgy csináljuk, ahogy mindig is tettük, az nem működik olyan komplex projekteknél, amelyek állandó innovációt és együttműködési kultúrát igényelnek.