• Articles
• admin

wprowadzenie

wypas zwierząt gospodarskich na gruntach federalnych występuje głównie na gruntach publicznych zarządzanych przez biuro zarządzania gruntami (BLM, Departament Spraw Wewnętrznych) oraz na gruntach Krajowego Systemu Leśnego zarządzanych przez służbę leśną (FS, Departament Rolnictwa). Obie agencje działają zgodnie z ustawowymi zasadami wielokrotnego użytku i trwałego plonu, 1 z wypasem zwierząt wśród ogólnie dozwolonych zastosowań. Obie agencje pobierają również opłaty za wypas na gruntach agencyjnych zgodnie z formułą opłat ustaloną w ustawie Public Rangelands Improvement Act z 1978 r.i kontynuowaną administracyjnie.2 jednakże agencje zarządzają wypasem zwierząt gospodarskich na swoich gruntach za pomocą nieco innych procesów.3 pozostałe dwie główne federalne agencje zarządzania gruntami, National Park Service i Fish and Wildlife Service, mają ograniczone władze zezwalające na wypas zwierząt gospodarskich na swoich ziemiach. W związku z tym niniejszy raport zawiera informacje wyłącznie dla BLM i FS.

zakres, w jakim ziemie BLM i FS są chronione i dostępne dla różnych zastosowań i działań, jest odwiecznym zainteresowaniem Kongresu. Aktualne zagadnienia związane z wypasem zwierząt gospodarskich dotyczą m.in. poziomu opłat, warunków zezwoleń, ilości dopuszczonych wypasów. Niniejsze sprawozdanie zawiera dane na temat zakresu wypasu zwierząt gospodarskich w ostatnich latach, aby pomóc w obradach Kongresu na temat ogólnego wykorzystania gruntów federalnych i dostępności gruntów pod wypas zwierząt gospodarskich w szczególności. Określono w nim czynniki, które mogły przyczynić się do zmian w ilości wypasu zwierząt gospodarskich w ciągu ostatnich 15 lat. Nie omówiono jednak względnego prawdopodobieństwa, że którykolwiek z tych czynników wpłynie na tendencje wypasu na poziomie krajowym, regionalnym lub lokalnym.

informacje o danych i zastrzeżenia

niniejsze sprawozdanie ogólnie dostarcza danych na temat wypasu zwierząt w odniesieniu do BLM i FS od roku obrotowego 2002 do roku obrotowego 2016. Odzwierciedla on cztery kategorie danych dotyczących zwierząt gospodarskich, które mogą wskazywać na wielkość wypasu na gruntach federalnych. Jednakże w przypadku dwóch z czterech kategorii dane dotyczące FS podano jedynie w odniesieniu do lat obrotowych 2006-2016, ponieważ nie można było potwierdzić dokładności dostępnych danych dla lat obrotowych 2002-2005 dla tych dwóch kategorii.4 cztery kategorie odpowiadają w przybliżeniu

• liczbie operatorów zwierząt gospodarskich,
• liczbie zezwoleń na wypas i umów najmu, które są właścicielami tych operatorów,
• ile wypasu można było zezwolić na użytkowanie, oraz
• ile wypasu faktycznie użyto.

cztery kategorie są nieco podobne między agencjami, ale kategorie i terminologia nie są identyczne. Na przykład, podczas gdy FS administruje wypas tylko poprzez zezwolenia, BLM zezwala wypas zarówno poprzez zezwolenia i dzierżawy.5 ponadto, obie agencje zezwalają i rozliczają wypas w zakresie wykorzystania zwierząt gospodarskich i obłożenia przedziału przez jeden miesiąc, w podobnych, choć nie identycznych procesach. Pomiar BLM jest określany jako jednostka zwierzęca miesięcy (aums), podczas gdy FS używa terminu Głowa miesięcy (HD-MOs). Jako inny przykład, osoby upoważnione do prowadzenia wypasu na ziemi BLM – w tym osoby, grupy, stowarzyszenia lub korporacje—są określane jako operatorzy zwierząt gospodarskich; na gruntach FS są określane jako permittees. Różnice te znajdują odzwierciedlenie w tytułach prezentowanych kategorii danych.

cztery kategorie przedstawione tutaj nie odzwierciedlają wszystkich potencjalnych wskaźników wypasu zwierząt gospodarskich, które mogą być pomocne w ocenie zmian w określonym przedziale czasowym, takich jak roczny areał gruntów dostępnych i wykorzystywanych do wypasu zwierząt gospodarskich. Chociaż statystyki powierzchni w czasie nie są łatwo dostępne, w ostatnich latach BLM miał więcej gruntów dostępnych i wykorzystywanych do wypasu zwierząt gospodarskich niż FS. Na przykład w roku obrotowym 2015 BLM zarządzało łącznie 248,3 mln akrów, z czego 154,8 mln (62,3%) było dostępnych do wypasu zwierząt gospodarskich, a 138,8 mln (55,9%) było wykorzystywanych do wypasu. Dla porównania, w roku obrotowym 2015 FS zarządzało łącznie 192,9 mln akrów, z czego ponad 95,0 mln (49,2%) było dostępnych do wypasu, a 77,3 mln (40,1%) było wykorzystywanych do wypasu.6

Tabela 1, Rysunek 1 i rysunek 2 dostarczają danych dotyczących BLM. W tabeli 1 Pierwsza kolumna zasadniczo odzwierciedla liczbę osób lub podmiotów uprawnionych do wypasu zwierząt gospodarskich na gruntach BLM. Jednakże podmioty gospodarcze posiadające wiele zezwoleń lub dzierżawy dla tego samego rodzaju zwierząt gospodarskich mogą być liczone wielokrotnie, tym samym przeceniając liczbę podmiotów gospodarczych. W drugiej kolumnie przedstawiono liczbę zezwoleń na wypas i dzierżaw posiadanych przez te podmioty; niektóre podmioty posiadają więcej niż jedno zezwolenie lub dzierżawę. Trzecia kolumna, dotycząca obowiązujących AUMs, odzwierciedla liczbę AUMs, które mogły zostać dopuszczone do użytku. Czwarta kolumna, aums authorized, odzwierciedla liczbę AUMs faktycznie używanych i rozliczanych.

Tabela 2, Rysunek 3 i rysunek 4 dostarczają danych dla FS. W tabeli 2 Pierwsza kolumna odzwierciedla liczbę osób lub podmiotów, które posiadały aktywne zezwolenia na wypas i mogły zostać upoważnione do wypasu. Druga kolumna odzwierciedla liczbę zezwoleń posiadanych przez te osoby. Trzecia kolumna pokazuje dozwolone HD-MOs wypasu, które mogły być dopuszczone do użytku. Czwarta kolumna odzwierciedla liczbę HD-MOs upoważnionych do wypasania i rozliczanych za.

w przypadku obu agencji, tabele i dane liczbowe pokazują wzrost wypasu wykorzystywanego w badanym okresie, mierzony ilością czasu spędzonego przez zwierzęta gospodarskie na przedziałach. W odniesieniu do pozostałych trzech kategorii danych wypas zwierząt gospodarskich na gruntach BLM był taki sam lub nieco mniejszy w roku budżetowym 2016 niż w roku budżetowym 2002. FS miał stosunkowo większe spadki w latach badanych dla pozostałych trzech kategorii wypasu zwierząt gospodarskich.

dane BLM dotyczące wypasu zwierząt gospodarskich

dane BLM dotyczące wypasu zwierząt gospodarskich we wszystkich czterech badanych kategoriach pozostawały na względnie stałym poziomie między rokiem budżetowym 2002 a rokiem budżetowym 2016. Jak wykazano w tabeli 1, kolumna 1, liczba podmiotów uprawnionych do wypasu zwierząt gospodarskich na gruntach BLM była prawie identyczna w latach obrotowych 2002 i 2016, czyli w pierwszych i ostatnich latach badanego okresu. Średnia liczba operatorów rocznie wynosiła 15 755. W okresie 15 lat największa liczba podmiotów gospodarczych wynosiła 16 416 w roku obrotowym 2006, w jedynym roku, w którym liczba ta przekroczyła 16 000. Różnica między tym wysokim rokiem a najniższym poziomem wynoszącym 15 462 w roku obrotowym 2005 wyniosła 954.

jak wykazano w tabeli 1 w kolumnie 2, liczba zezwoleń i dzierżaw posiadanych przez podmioty prowadzące hodowlę zwierząt gospodarskich była o 1,7% niższa w roku obrotowym 2016 niż w roku obrotowym 2002.7 w okresie 15 lat największa liczba zezwoleń i dzierżaw wyniosła 18 142 w roku obrotowym 2002. Różnica między tym najwyższym rokiem a najniższym rokiem w okresie-roku obrotowego 2011 – wynosiła 448, kiedy to wydano 17 694 zezwolenia i umowy najmu. Średnia liczba zezwoleń i dzierżaw wynosiła 17 852 rocznie.

Rysunek 1 ilustruje zmiany w liczbie podmiotów prowadzących hodowlę BLM oraz zezwoleń na wypas i dzierżaw od roku obrotowego 2002 do roku obrotowego 2016. W ciągu pierwszych 10 lat (rok budżetowy 2002-rok budżetowy 2011) zezwolenia i umowy najmu spadały dość systematycznie i ogólnie o 2,5%, jak zauważono. Wzrosły o 0.6% w ciągu ostatnich pięciu lat (rok budżetowy 2012-rok budżetowy 2016).

Rysunek 1. Podmioty prowadzące hodowlę oraz zezwolenia na wypas/dzierżawy na gruntach BLM, zmiana z roku obrotowego 2002 na rok obrotowy 2016

Źródła: dane według KSR, z danymi Departamentu Spraw Wewnętrznych, biura zarządzania gruntami (BLM), statystyki gruntów publicznych, roczne wolumeny, na http://www.blm.gov/public_land_statistics/index.htm. Ogólnie rzecz biorąc, dane dotyczące zezwoleń na wypas/dzierżaw Pobrano z wolumenu za wskazany rok podatkowy, natomiast dane dotyczące podmiotów prowadzących hodowlę zwierząt Pobrano z wolumenu za następny rok podatkowy. Jednakże w odniesieniu do roku obrotowego 2008 liczbę podmiotów zajmujących się hodowlą zwierząt wzięto z wielkości roku obrotowego 2008, ze względu na potencjalny błąd w źródle roku obrotowego 2009. Ponadto wszystkie dane dotyczące roku obrotowego 2016 zostały zaczerpnięte z wolumenu roku obrotowego 2016, ponieważ jest to najnowszy dostępny.

uwagi: „operatorzy zwierząt gospodarskich” zasadniczo odzwierciedla liczbę osób i podmiotów upoważnionych do wypasu zwierząt gospodarskich na ziemi BLM. Jednakże podmioty gospodarcze posiadające wiele zezwoleń lub dzierżawy dla tego samego rodzaju zwierząt gospodarskich mogą być liczone wielokrotnie, tym samym przeceniając liczbę podmiotów gospodarczych. „Zezwolenia na wypas/dzierżawy” odzwierciedlają liczbę zezwoleń i dzierżaw posiadanych przez podmioty prowadzące hodowlę. Niektórzy operatorzy posiadają więcej niż jedno zezwolenie lub dzierżawę.

BLM upoważnia do wypasu i dzierżawy w zakresie AUMs, jak wspomniano powyżej.W 8 kolumnach 3 i 4 Tabeli 1 przedstawiono dane dotyczące AUMs. Rysunek 2 ilustruje zmiany w liczbie obowiązujących AUMs i aums autoryzowanych dla ziem BLM. Jak pokazano w kolumnie 3 tabeli, obowiązujący system wypasu—odzwierciedlający System wypasu, który mógł zostać dopuszczony do użytku—stopniowo zmniejszał się i był o 2,6% mniejszy w roku obrotowym 2016 niż w roku obrotowym 2002. Najwyższy obowiązujący poziom AUMs wyniósł 12,7 mln W roku obrotowym 2005, co stanowi różnicę w wysokości 337 475 w tym roku i niską wynoszącą 12,4 mln W roku obrotowym 2016. Średnia AUMS obowiązująca w ciągu 15 lat wynosiła 12,5 mln. W każdym z pierwszych siedmiu lat (rok budżetowy 2002-rok budżetowy 2008) obowiązująca stopa procentowa wahała się od około 12,5 mln do 12,7 mln rocznie. Od tego czasu roczne sumy spadły do 12,3 mln do 12,5 mln.

jak pokazano w kolumnie 4 Tabeli 1, Liczba AUMs, które zostały faktycznie zatwierdzone i rozliczone, zmieniała się w czasie i wynosiła 5.2% wyższe w roku budżetowym 2016 niż w roku budżetowym 2002. Była to największa różnica procentowa spośród wszystkich czterech badanych kategorii danych BLM. Autoryzowany AUMs osiągnął wysoki poziom prawie 9,0 mln W roku obrotowym 2011. W roku budżetowym 2003 różnica w wysokości 1,5 mln EUR wynosiła 1,5 mln EUR, a w roku budżetowym 2003-7,5 mln EUR. W ciągu 15 lat średnia aums zatwierdzana każdego roku wynosiła 8,4 mln. Jak pokazano na rysunku 2, zatwierdzone AUMs były najniższe w ciągu pierwszych czterech lat (lata obrotowe 2002-2006), kiedy wynosiły poniżej 8,3 miliona rocznie. Od tego czasu dane wahały się od 8,3 mln do 9,0 mln rocznie.

Rysunek 2. AUMs obowiązujące i zatwierdzone na gruntach BLM, zmiana z roku obrotowego 2002 na rok obrotowy 2016

Źródła: dane według KSR, z danymi Departamentu Spraw Wewnętrznych, biura zarządzania gruntami (BLM), statystyki gruntów publicznych, roczne wolumeny, na http://www.blm.gov/public_land_statistics/index.htm. Ogólnie rzecz biorąc, dane dla obowiązujących AUMs zostały pobrane z wolumenu za wskazany rok podatkowy, natomiast dane dla zatwierdzonych AUMs zostały pobrane z wolumenu za następny rok podatkowy. W odniesieniu do roku obrotowego 2016 obie kategorie danych zostały zaczerpnięte z wolumenu roku obrotowego 2016, ponieważ jest to najnowszy dostępny.

uwagi: AUM = miesiąc jednostki zwierzęcej. Dla celów opłat BLM definiuje AUM jako Miesięczne użytkowanie i obłożenie asortymentu przez jedną jednostkę zwierzęcą, która obejmuje jedną roczniaczkę, jedną krowę i jej cielę, jednego konia lub pięć owiec i kóz. „Obowiązujące AUMs” odzwierciedla liczbę AUMs, które mogły zostać dopuszczone do użytku. „Autoryzowany AUMs” odzwierciedla liczbę faktycznie używanych AUMs i rozliczanych za nie.

FS dane dotyczące wypasu zwierząt gospodarskich

jak wspomniano powyżej, dane FS są dostarczane za 15 lat dla dwóch kategorii danych dotyczących zwierząt gospodarskich, ale za 11 lat dla dwóch innych kategorii z powodu niepewności co do wiarygodności wcześniejszych danych. Jak wykazano w tabeli 2 w kolumnie 1, liczba posiadaczy zezwoleń na hodowlę zwierząt gospodarskich, którym pozwolono na wypasanie zwierząt gospodarskich na gruntach FS, była o 12,4% niższa w roku obrotowym 2016 niż w roku obrotowym 2006. W rzeczywistości w roku budżetowym 2006 zezwolono na wypas najwięcej osób—6598, podczas gdy w roku budżetowym 2016 pozwolono paść najmniej osób—5779. Różnica między tymi latami była 819. Średnia liczba permittees w ciągu 11 lat wynosiła 6146 rocznie.

Wykres 3 ilustruje zmiany w liczbie osób uprawnionych do korzystania z FS w odniesieniu do zwierząt gospodarskich i pozwoleń czynnych od roku obrotowego 2006 do roku obrotowego 2016. Jak pokazano na rysunku 3, Liczba permittees spadała stopniowo w ciągu 11-letniego okresu.

od roku obrotowego 2006 do roku obrotowego 2016 liczba pozwoleń czynnych wykazywała tendencje podobne do tendencji dotyczących liczby posiadaczy pozwoleń (zob. tabela 2, kolumna 2). Na przykład liczba aktywnych zezwoleń była o 12,5% niższa w roku obrotowym 2016 niż w roku obrotowym 2006. Ponadto najwyższy poziom został osiągnięty w roku obrotowym 2006, kiedy było 7095 aktywnych zezwoleń, a najniższy poziom miał miejsce w roku obrotowym 2016, kiedy było 6211. Różnica między tymi latami była 884. Liczba aktywnych zezwoleń wyniosła średnio 6601. Podobnie jak w przypadku liczby permittees, liczba pozwoleń czynnych systematycznie zmniejszała się w okresie 11 lat, jak pokazano na rysunku 3.

Rysunek 3. Zezwolenia dla zwierząt gospodarskich i zezwolenia czynne na gruntach FS, zmiana z roku obrotowego 2006 na rok obrotowy 2016

źródło: Wykres CRS, z danymi ze służby leśnej (FS), komunikacja osobista z CRS, 2 sierpnia 2017 r.

uwagi: „zezwolenia dla zwierząt gospodarskich” odzwierciedla liczbę osób lub podmiotów, które miały aktywne zezwolenia na wypas i mogły zostać upoważnione do wypasu. „Aktywne zezwolenia” odzwierciedlają liczbę zezwoleń posiadanych przez te osoby.

jak wspomniano powyżej, FS zarządza wypasem pod względem HD-MOs, zdefiniowanego jako czas w miesiącach, który zwierzęta spędzają na ziemi FS. Kolumny 3 i 4 Tabeli 2 dostarczają danych dotyczących HD-MOs. Rysunek 4 ilustruje zmiany w liczbie HD-MOs objętych zezwoleniem i HD-MOs zatwierdzonych od roku budżetowego 2002 do roku budżetowego 2016. Jak pokazano w kolumnie 3 Tabeli 2, Liczba HD-MOs objętych pozwoleniem—Maksymalna liczba, która mogła zostać dopuszczona do użytku-była o 18,4% mniejsza w roku obrotowym 2016 niż w roku obrotowym 2002. Była to największa zmiana w badanych kategoriach danych FS. W roku budżetowym 2002 było 10,1 mln HD-MOs, a w roku budżetowym 2006-8,2 mln, różnica prawie 1,9 mln. Średnia liczba HD-MOs na podstawie zezwolenia wynosiła 8,7 mln rocznie. Odnotowano znaczne roczne różnice w danych, szczególnie w ciągu pierwszych czterech lat 15-letniego okresu, jak pokazano na rysunku 4.

liczba HD-MOs, które zostały faktycznie zatwierdzone i rozliczone, była o 1,1% wyższa w roku obrotowym 2016 niż w roku obrotowym 2002(patrz kolumna 4 Tabeli 2). W ciągu 15 lat HD-MOs wahał się od wysokiego poziomu 7,3 miliona w roku obrotowym 2010 do niskiego poziomu 5,1 miliona w roku obrotowym 2009, co stanowi różnicę 2,2 miliona. Chociaż średnia wynosiła 6,5 miliona rocznie, liczba dozwolonych HD-MOs różniła się znacznie w tym okresie, jak pokazano na rysunku 4. W ciągu pierwszych kilku lat (lata obrotowe 2002-2009) dane te wynosiły średnio 6,1 mln rocznie. Od roku budżetowego 2010 średnia wzrosła do 6,9 mln rocznie.

Rysunek 4. HD-MOs na podstawie zezwolenia i zezwolenia na FS Land, zmiana z roku obrotowego 2002 na rok obrotowy 2016

Źródła: Wykres według KSR, z danymi Departamentu Rolnictwa, Służby Leśnej (FS), statystycznym podsumowaniem wypasu, wielkością roczną, na poziomie http://www.fs.fed.us/rangelands/reports/index.shtml.

uwagi: HD-MO = miesiąc głowy. FS definiuje miesiąc główny jako czas w miesiącach, który zwierzęta gospodarskie spędzają na gruntach Krajowego Systemu Leśnego. „HD-MOs under permit” odzwierciedla dozwolone HD-MOs wypasu, które mogły być dopuszczone do użytku. „HD-Mos authorized” odzwierciedla liczbę HD-MOs autoryzowanych do wypasania i rozliczanych za.

dyskusja

istnieją podobieństwa w danych dotyczących zwierząt hodowlanych BLM i FS w badanym okresie 15 lat.9 na przykład obie agencje posiadały więcej zezwoleń na wypas niż podmioty prowadzące hodowlę lub podmioty posiadające zezwolenie, ponieważ niektóre podmioty i podmioty posiadające zezwolenie posiadały więcej niż jedno zezwolenie. Ponadto obie agencje miały znacznie wyższy poziom wypasu, który mógł być dopuszczony do użytku, niż był faktycznie używany. AUMs i HD-MOs faktycznie używane do wypasu były prawdopodobnie mniejsze niż potencjalne maksimum z powodu dobrowolnego nieużywania z powodów ekonomicznych i innych, potrzeb ochrony zasobów oraz wyczerpania paszy spowodowanego suszą i pożarem, między innymi.

pod innymi względami wypas zwierząt BLM i FS różnił się. Na przykład BLM miał wyższy poziom wypasu zwierząt gospodarskich niż FS we wszystkich czterech kategoriach danych. Różnica ta jest częściowo dlatego, że BLM zarządza więcej akrów ziemi ogólnie i więcej akrów ziemi dla wypasu zwierząt gospodarskich specjalnie niż FS, jak wspomniano powyżej.

w okresie analizy agencje również doświadczyły różnych wzorców i wielkości zmian w czterech kategoriach danych. W latach 2002-2016 wielkość wypasu wzrosła w przypadku obu agencji, ale wzrost był wyższy w przypadku BLM (5,2%) niż w przypadku FS (1,1%). Wykorzystanie wypasu opierało się na ilości czasu spędzonego przez zwierzęta gospodarskie w zasięgu, mierzonej w AUMs lub HD-MOs.

w przypadku pozostałych trzech kategorii danych nie odnotowano żadnych zmian lub stosunkowo niewielkich spadków dla BLM, podczas gdy FS odnotował stosunkowo większe spadki. Jeśli chodzi o liczbę podmiotów prowadzących hodowlę, BLM rozpoczął i zakończył okres od roku obrotowego 2002 do roku obrotowego 2016 z niemal takim samym poziomem, z pewnymi wahaniami między nimi; natomiast uprawnienia dla zwierząt gospodarskich FS stale spadały od roku obrotowego 2006 do roku obrotowego 2016, a okres ten spadł o 12,4%. W odniesieniu do zezwoleń i umów najmu BLM w ciągu kilku lat nastąpił spadek, a następnie nieznaczny wzrost, z ogólnym spadkiem o 1,7% w okresie 15 lat. Natomiast aktywne zezwolenia FS stale spadały od roku obrotowego 2006 do roku obrotowego 2016 i o większą kwotę—łącznie 12,5%. W odniesieniu do ilości wypasu, który mógł zostać wykorzystany, AUMs BLM zmniejszył się między rokiem obrotowym 2002 a rokiem obrotowym 2016 o 2,6%, podczas gdy HD-MOs FS zakończył ten sam okres o 18,4%.

wielkość zmian w wypasie zwierząt gospodarskich na gruntach BLM i FS zależy częściowo od długości badanego okresu. Na przykład, chociaż AUMs stosowane na ziemiach BLM wzrosła o 5,2% w ciągu ostatnich 15 lat, w ciągu ostatnich kilku dekad znacznie spadła—o 52,2% z poziomu 18,2 mln AUMs z 1954 roku. Wielkość zmiany zależy również od wybranego Roku rozpoczęcia i zakończenia. Na przykład, od roku 2002, HD-MOs, które mogły zostać zatwierdzone na ziemiach FS, zmniejszyły się o 18,4%. Jednakże od roku budżetowego 2006 wzrosły one o 0,5%.

zmiany w wypasie na gruntach BLM i FS w kraju odzwierciedlają różne warunki na obszarach rangelands w różnych lokalizacjach. Na potrzeby niniejszego sprawozdania nie przeprowadzono analizy w zakresie zróżnicowania poszczególnych zakresów w poszczególnych stanach lub regionach. Podobnie nie zbadano wpływu zmian w poszczególnych obszarach na poziomy krajowe odzwierciedlone w niniejszym sprawozdaniu.

nie przeanalizowano szczególnych czynników, które miały wpływ na każdą roczną zmianę wypasu w kraju. Zmiany w wypasie krajowym określone w niniejszym dokumencie można jednak przypisać różnym czynnikom, w tym zmianom w agencyjnych planach zagospodarowania przestrzennego w celu uwzględnienia innych sposobów użytkowania gruntów, takich jak zwiększona rekreacja. Potrzeby w zakresie ochrony zasobów, zazwyczaj w odniesieniu do zasobów wody i dzikiej przyrody, mogą również wpływać na czas i ilość wypasu. Wyczerpanie paszy spowodowane suszą lub pożarem może zmniejszyć ilość wypasu, a znaczne opady deszczu mogą zwiększyć dostępność paszy. Bardziej ogólnie rzecz biorąc, dopasowanie produkcji pasz do produkcji zwierzęcej dla długoterminowego stanu zdrowia ziemi rangelandu jest czynnikiem wpływającym na wypas na niektórych obszarach. Innym czynnikiem jest dobrowolne nieużywanie przez farmerów z różnych powodów, w tym rynku, stylu życia, ochrony i innych, jak w przypadku farmerów, którzy używają lub sprzedają swoją ziemię do innych celów. Rozwój pobliskich terenów prywatnych może również wpływać na wypas na gruntach federalnych, na przykład poprzez wpływ na swobodny przepływ zwierząt gospodarskich między właścicielami.