• Articles
• admin

Demokraci w Kongresie wprowadził kompleksową ustawę o reformie imigracyjnej w czwartek spreparowane wokół priorytetów prezydent Joe Biden artykułowane w jego pierwszym dniu urzędowania, w tym drogę do obywatelstwa dla szacowanych 10.5 milionów nieudokumentowanych imigrantów mieszkających w USA.

jeśli zostanie przyjęta, długo oczekiwana ustawa, znana jako Ustawa o obywatelstwie USA z 2021 roku, oznaczałaby najbardziej gruntowną reformę amerykańskiego systemu imigracyjnego od 1986 roku-i byłaby naganą nativist agendy byłego prezydenta Donalda Trumpa.

ale jest mało prawdopodobne, że ustawodawstwo, które jest swego rodzaju deklaracją misji Partii Demokratycznej w sprawie imigracji, przyciągnie 10 republikańskich głosów potrzebnych do kontynuowania w Senacie — chyba że Demokraci wyeliminują lub zmienią obstrukcję w taki sposób, aby umożliwić im uchwalenie ustawy bez jednego republikańskiego głosu.

centralnym punktem ustawy jest ośmioletnia ścieżka do obywatelstwa dla nieudokumentowanych imigrantów, którzy przybyli do USA przed 1 stycznia 2021 roku. Obejmuje ona również przepisy, które rozwiązałyby podstawowe przyczyny migracji, zwiększyłyby liczbę dostępnych wiz i zielonych kart, zainwestowałyby w technologię i infrastrukturę w portach wjazdu na granicę, usunęły przeszkody w azylu i zapewniły ochronę pracownikom-imigrantom.

wyraźnie nieobecne w ustawie są przepisy, które promowałyby rodzaj środków ochrony granic i wewnętrznych, których Republikanie od dawna poszukiwali. Na przykład wcześniejsze propozycje Republikanów zwiększyłyby fundusze na budowę muru granicznego, uczyniły przestępstwem Przebywanie w USA bez zezwolenia i wymagały, aby dzieci były przetrzymywane na czas nieokreślony wraz z rodzicami, podczas gdy stawały w obliczu postępowania deportacyjnego.

niektórzy Republikanie już ostrzegli, że ustawa ” powróci do radykalnej lewicowej polityki, która będzie zachęcać do nielegalnej imigracji i promować niekończącą się powódź cudzoziemców do Stanów Zjednoczonych.”

ale Demokraci do tej pory niechętnie mówią, że są gotowi negocjować z Republikanami w sprawie wzmocnienia bezpieczeństwa granic poza modernizacją portów wejścia lub zawężeniem przepisów legalizacyjnych ustawy.

Sen. Bob Menendez, główny współsponsor ustawy w Senacie, powiedział w czwartkowym apelu prasowym, że powodem kompleksowej reformy imigracyjnej nie powiodła się raz po raz w ciągu ostatnich dwóch dekad, jest to, że Demokraci ” skapitulowali zbyt szybko, aby uzyskać głosy, które odmówiły przyjęcia człowieczeństwa i składek imigrantów w naszym kraju i odrzucenia wszystkiego … jako amnestii.”

” wiemy, że droga naprzód będzie wymagała negocjacji z innymi. Ale nie zamierzamy iść na ustępstwa poza bramą-powiedział Menendez. „Nigdy nie wygramy kłótni, której nie mamy odwagi wypowiedzieć.”

przedstawicielka Kalifornii Linda Sánchez, która w czwartek wprowadziła do Izby ustawę towarzyszącą, ostrzegła podczas rozmowy, że ” cynizm może nas pokonać, zanim nawet spróbujemy.”

chociaż zwolennicy wyrazili otwartość na rozpoczęcie od mniejszych ustaw, które mogą łatwiej zyskać przyczepność — takich jak ci legalizujący marzyciele, którzy przybyli do USA jako dzieci, a także rolnicy i inni istotni pracownicy — Demokraci obecnie priorytetowo traktują kompleksową reformę. W środę, w rozmowie z dziennikarzami, Starszy urzędnik administracji nie wykluczył możliwości, że Demokraci mogą również realizować fragmentaryczne przepisy, ale powiedział, że naprawienie całego systemu imigracyjnego jest konieczne.

praktyczne rozważania na temat perspektyw ustawy nadal jednak nękają zwolenników, którzy po prostu próbują uzyskać ulgę dla jak największej liczby osób po czterech latach ich społeczności żyjących w oblężeniu.

” nawet jak czytam i analizuję tę ustawę, jedyne pytanie w mojej głowie to jak? Nie tylko co. Jaka jest strategia?”Erika Andiola, chief advocacy officer w grupie praw imigrantów RAICES, tweeted. – W jaki sposób Demokraci planują dotrzymać obietnic składanych społeczności imigrantów? Ponieważ mogę was zapewnić, partia Trumpa nie zrobi nic dobrego dla nas.”

projekt ustawy wprowadzi reformy legalnej imigracji

centralnym elementem projektu jest przepis, który pozwoli imigrantom nieudokumentowanym uzyskać status prawny i ostatecznie obywatelstwo.

proces ten zajęłby co najmniej osiem lat. Aby się zakwalifikować, imigranci musieliby być fizycznie obecni w USA w dniu lub przed 1 stycznia 2021 r., chyba że przyznano zwolnienie z przyczyn humanitarnych.

początkowo imigranci mogliby uzyskać pozwolenie na pracę i wyjechać za granicę z zapewnieniem, że będą mogli ponownie wjechać do USA. Po pięciu latach mogą ubiegać się o zieloną kartę, jeśli przejdą kontrolę przeszłości i zapłacą podatki. Imigranci objęci programem Deferred Action for Childhood Arrivals i tymczasowym statusem chronionym, a także pracownicy rolni, będą mogli od razu ubiegać się o zielone karty.

po trzech latach posiadania zielonej karty i przejściu dodatkowych kontroli, mogli ubiegać się o obywatelstwo USA.

nie można przecenić wpływu takiego prawodawstwa: mogłoby ono potencjalnie wyjść z cienia milionów ludzi.

„dla nich wszystkich złamany system imigracyjny stoi na ich drodze do uznania za to, kim już są: ważnymi członkami naszych społeczności”, Maria Praeli, menedżer ds. relacji rządowych w grupie immigrant advocacy FWD.us-powiedział w rozmowie z prasą.

wśród innych reform systemu legalnej imigracji, projekt ustawy zawiera w szczególności przepis uniemożliwiający prezydentom wydawanie kategorycznych zakazów imigracji. Pozwoliłoby to również usunąć bariery utrudniające imigrację rodzinną, w tym długotrwałe zaległości wizowe i zielone karty oparte na zatrudnieniu, które były stosunkowo niedostępne dla pracowników w sektorach o niższych płacach.

uchylałoby to ograniczenia z czasów Clintona, które uniemożliwiają ludziom, którzy przebywają w USA bez zezwolenia przez ponad sześć miesięcy, powrót do kraju na okres od trzech do dziesięciu lat. Wielu z tych imigrantów byłoby uprawnionych do ubiegania się o status prawny, często za pośrednictwem obywatela USA lub współmałżonka, który posiada zieloną kartę.

wzmocniłoby to również ochronę pracowników-imigrantów, pomagając zagwarantować, że ofiary poważnych naruszeń prawa pracy otrzymają wizy, chroniąc tych, którzy są narażeni na odwet w miejscu pracy przed deportacją, a także powołując Komisję w celu usprawnienia procesu weryfikacji zatrudnienia.

oprócz zmian merytorycznych w legalnym systemie imigracyjnym, ustawa wprowadzałaby również zmiany retoryczne, zastępując słowo „noncitizen” słowem „obcy” w federalnych przepisach imigracyjnych.

projekt ustawy ma na celu zajęcie się podstawowymi przyczynami migracji

projekt ma na celu urzeczywistnienie wizji Biden ’ a dotyczącej Regionalnego podejścia do migracji, uwzględniającej czynniki, które powodują, że migranci z Ameryki Środkowej uciekają z krajów pochodzenia.

jako wiceprezydent, Biden opracował program o wartości 750 milionów dolarów we współpracy z rządami Salwadoru, Gwatemali i Hondurasu — krajów Trójkąta Północnego Ameryki Środkowej — mający na celu poprawę rozwoju gospodarczego i ograniczenie przemocy i korupcji w regionie, ale administracja Trumpa wstrzymała te wysiłki w marcu 2019 roku.

nowa ustawa opiera się na tej koncepcji, przeznaczając 4 miliardy dolarów w ciągu czterech lat na rozwiązanie tych czynników i zachęcenie rządów trójkąta Północnego do poprawy warunków życia.

utworzyłoby również nowe centra przetwarzania w całym regionie w celu rejestracji kwalifikujących się migrantów jako uchodźców i przesiedlenia ich do USA. I zjednoczyłoby rozdzielone rodziny poprzez ponowne ustanowienie programu dla nieletnich w Ameryce Środkowej-w ramach którego dzieci mogą dołączyć do swoich krewnych w USA – i stworzenie nowego programu zwolnień warunkowych dla tych, których członkowie rodziny w USA sponsorowali im wizę.

projekt ustawy ma również na celu zwiększenie zdolności krajów Ameryki Środkowej do przetwarzania i ochrony osób ubiegających się o azyl i uchodźców poprzez współpracę z Organizacją Narodów Zjednoczonych i innymi organizacjami pozarządowymi.

propozycja wydaje się zasadniczo różna od umów, które administracja Trumpa pośredniczyła z krajami trójkąta Północnego, które pozwoliły USA odesłać osoby ubiegające się o azyl do tych krajów w celu poszukiwania ochrony — umowy, które Biden obiecał rozwiązać. Projekt ustawy nie nakłada na osoby ubiegające się o azyl żadnego obowiązku ubiegania się o ochronę poza Stanami Zjednoczonymi, ale raczej ma na celu zapewnienie migrantom należytego procesu i informacji na temat ich praw, a także odpowiedniego sprawdzenia i dostarczenia dokumentacji, która pozwala im na swobodne przemieszczanie się i dostęp do usług socjalnych.

projekt ustawy mógłby zwiększyć finansowanie egzekwowania przepisów imigracyjnych ze szczególnym uwzględnieniem technologii

projekt ustawy pozwoliłby na nieokreślony wzrost finansowania egzekwowania przepisów imigracyjnych. Sekretarz Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego Alejandro Mayorkas musiałby ocenić dokładną wymaganą kwotę dolara, ale może to okazać się kontrowersyjne, biorąc pod uwagę, że wielu zwolenników imigrantów spędziło ostatnie cztery lata wzywając prawodawców do zniesienia lub przynajmniej defundacji organów ścigania ds. imigracji, których budżety balonem pod Trumpem.

środki te zostałyby przeznaczone na poprawę technologii kontroli bezpieczeństwa, szkolenia oficerów, infrastruktury w portach wejścia i bezpieczeństwa granic między portami wejścia, sprzyjając alternatywom dla muru granicznego.

ustawa ustanowiłaby również mechanizmy rozwiązywania problemów związanych z niewłaściwym postępowaniem w szeregach DHS, zwiększając liczbę pracowników biura Odpowiedzialności Zawodowej DHS, które bada takie przypadki, i wymagając od agencji stworzenia polityki użycia siły. Byłby to krytyczny pierwszy krok w reformie agencji, która została upolityczniona przez Trumpa, czasami pełniąc rolę mówcy jego programu imigracyjnego i” prawa i porządku”.

zaostrzyłoby to również kary dla gangów przestępczych i handlarzy narkotyków.