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소개

연방 토지의 축산 방목은 주로 토지관리국이 관리하는 공공 토지와 산림청이 관리하는 국유림 시스템 토지에서 발생한다. 두 기관 모두 다중 사용 및 지속적인 수확량에 대한 법적 원칙에 따라 운영되며,일반적으로 승인 된 용도 중 가축 방목이 있습니다. 두 기관은 또한 1978 년 공공 방목지 개선법에 설립 된 수수료 공식에 따라 기관 토지에서 방목하는 수수료를 부과하고 행정적으로 계속되었습니다.2 그러나 기관들은 다소 다른 과정을 통해 그들의 땅에서 가축 방목을 관리합니다.3 다른 두 주요 연방 토지 관리 기관,국립 공원 서비스 및 어류 및 야생 동물 서비스,그들의 땅에서 가축 방목을 허용하는 제한 당국이 있습니다. 따라서,이 보고서는 단지에 대한 정보를 제공합니다.

헌법재판소와 헌법재판소의 토지가 보호되고 다양한 토지 이용과 활동을 위해 이용 가능한 정도는 의회에 지속적인 관심을 갖는다. 가축 방목과 관련된 현재 의회 문제는 다른 주제 중에서 수수료 수준,허가 조건 및 허가 된 방목량과 관련이 있습니다. 이 보고서는 일반적으로 연방 토지의 사용에 대한 의회의 심의와 특히 가축 방목을위한 토지의 가용성을 지원하기 위해 최근 몇 년 동안 가축 방목의 정도에 대한 데이터를 제공합니다. 그것은 지난 15 년 동안 가축 방목량의 변화에 기여했을 수있는 요인을 확인합니다. 그러나 이러한 요소 중 하나가 국가,지역 또는 지역 수준에서 방목 추세에 영향을 줄 수있는 상대적 가능성에 대해서는 논의하지 않습니다.

데이터 정보 및주의 사항

이 보고서는 일반적으로 2002 년도부터 2016 년도까지의 가축 방목에 대한 데이터를 제공합니다. 그것은 연방 토지의 방목 양을 나타낼 수있는 네 가지 가축 데이터 범주를 반영합니다. 그러나 네 가지 범주 중 두 가지 범주에 대한 데이터는 2006 회계 연도-2016 회계 연도에 대해서만 제공되므로 해당 두 범주에 대한 2002 회계 연도-2005 회계 연도에 사용 가능한 데이터의 정확성을 확인할 수 없습니다.4 네 가지 범주는 대략

• 가축 사업자의 수,
• 이들 사업자가 보유한 방목 허가 및 임대 수,
• 방목 사용 허가 수 및
• 실제로 방목 사용 횟수와 일치합니다.

네 가지 범주는 기관간에 다소 유사하지만 범주와 용어는 동일하지 않습니다. 예를 들어,에프엠은 허가를 통해서만 방목을 관리하는 반면,에프엠은 허가와 임대를 통해 방목을 허가합니다.5 또한,두 기관은 동일하지는 않지만 유사한 과정에서 한 달 동안 가축 사용 및 범위 점유 측면에서 방목을 승인하고 청구합니다. 이 기간 동안 동물 단위 월을 측정 할 수 있습니다. 또 다른 예로서,개인,단체,협회 또는 기업을 포함한 개인 토지에서 방목을 할 수 있는 권한을 부여받은 사람들은 축산 사업자로 지칭된다. 이러한 차이는 제시된 데이터 범주의 제목에 반영됩니다.

여기에 제시된 네 가지 범주는 사용 가능하고 가축 방목에 사용되는 토지의 연간 면적과 같이 지정된 시간 범위의 변화를 평가하는 데 도움이 될 수있는 가축 방목의 모든 잠재적 지표를 반영하지 않습니다. 시간이 지남에 따라 면적 통계는 쉽게 사용할 수 없습니다,하지만 최근 몇 년 동안 비아그라 비아그라 비아그라 비아그라 비아그라 비아그라 비아그라 비아그라 비아그라 비아그라 비아그라 비아그라 예를 들어,2015 회계 연도에 총 2 억 4,830 만 에이커를 관리했으며 그 중 1 억 5,480 만(62.3%)이 가축 방목에 사용되었고 1 억 3,880 만(55.9%)이 방목에 사용되었습니다. 이에 비해 2015 회계 연도에 총 1 억 9,290 만 에이커를 관리했으며 그 중 9,500 만(49.2%)이상이 방목에 사용되었고 7,730 만(40.1%)이 방목에 사용되었습니다.6

표 1,그림 1 및 그림 2 에 대한 데이터를 제공한다. 표 1 에서 첫 번째 열은 본질적으로 육지에서 가축을 방목 할 권한이있는 개인 또는 단체의 수를 반영합니다. 그러나 동일한 종류의 가축에 대해 여러 번의 허가 또는 임대를 가진 사업자는 여러 번 계산되어 운영자 수를 초과 할 수 있습니다. 두 번째 열은 이러한 사업자에 의해 개최 방목 허가 및 임대의 수를 보여줍니다;일부 사업자는 하나 이상의 허가 또는 임대를 개최. 세 번째 열에는 사용 권한이 부여될 수 있는 항목 수가 표시됩니다. 네 번째 열인 인증된 인증은 실제로 사용되고 청구된 인증의 수를 반영합니다.

표 2,그림 3 및 그림 4 에 대한 데이터를 제공합니다. 표 2 에서 첫 번째 열은 활성 방목 허가를 받았으며 방목 할 수있는 권한을 부여받은 개인 또는 단체의 수를 반영합니다. 두 번째 열은 이러한 허가자가 보유한 허가 수를 반영합니다. 세 번째 열은 허용 된 방목의 허가가 허용 된 방목을 보여줍니다. 네 번째 열은 방목 할 수있는 권한 및 청구 수를 반영합니다.

두 기관의 경우,표와 수치는 조사 된 기간 동안 사용 된 방목의 증가를 보여 주며,가축이 범위에 소비 한 시간에 의해 측정됩니다. 다른 세 가지 데이터 범주의 경우,2016 회계 연도에 2002 회계 연도에 비해 가축 방목이 동일하거나 다소 적었습니다. 수년에 걸쳐 다른 세 가지 범주의 가축 방목에 대해 조사한 결과 상대적으로 더 큰 감소가있었습니다.

조사된 네 가지 범주 모두에 걸친 축산 방목 데이터는 2002 회계연도와 2016 회계연도 사이에 비교적 일정하게 유지되었다. 표 1,열 1 에서 볼 수 있듯이,2002 회계연도와 2016 회계연도에는 가축을 방목할 수 있는 권한이 부여된 사업자의 수가 거의 동일했다. 매년 평균 운영자 수는 15,755 명입니다. 15 년 동안 가장 많은 사업자는 2006 회계 연도에 16,416 명으로 16,000 명을 초과 한 유일한 해였습니다. 이 높은 해와 2005 회계 연도 15,462 의 가장 낮은 수준 사이의 954 의 차이가 있었다.

표 1,열 2 에서 볼 수 있듯이 가축 사업자가 보유한 허가 및 임대 건수는 2016 회계 연도에 2002 회계 연도에 비해 1.7%낮았습니다.7 15 년 동안 가장 많은 허가 및 임대 수는 2002 회계 연도에 18,142 건이었습니다. 2011 회계 연도——17,694 허가 및 임대가 있었을 때 그 높은 년과 가장 낮은 년 사이에 448 의 차이가 있었다. 평균 허가 및 임대 수는 연간 17,852 명입니다.

그림 1 은 2002 회계연도부터 2016 회계연도까지의 축산사업자와 방목 허가 및 임대의 수의 변화를 보여준다. 처음 10 년(2002 회계 연도-2011 회계 연도)동안 허가 및리스는 상당히 꾸준히 감소했으며 전체적으로 2.5%감소했습니다. 0 으로 상승합니다.지난 5 년 동안 6%(2012 회계 연도-2016 회계 연도).

그림 1. 2002 회계연도에서 2016 회계연도로 변경

2015 년 11 월 15 일(토)~2015 년 12 월 15 일(일)~2015 년 12 월 15 일(일)~2015 년 12 월 15 일(일)~2015 년 12 월 15 일(일) 일반적으로 방목 허가/임대에 대한 데이터는 표시된 회계 연도의 볼륨에서 가져온 반면 가축 사업자에 대한 데이터는 다음 회계 연도의 볼륨에서 가져온 것입니다. 그러나,2008 회계 연도의 경우,가축 사업자의 수는 2008 회계 연도 볼륨에서 찍은,때문에 2009 회계 연도 소스의 잠재적 인 오류로. 이 가장 최근의 사용할 수 있기 때문에 또한,회계 연도 2016 에 대한 모든 데이터는 2016 회계 연도 볼륨에서 찍은.

참고:”가축 운영자”는 본질적으로 육지에서 가축을 방목 할 권한이있는 개인 및 단체의 수를 반영합니다. 그러나 동일한 종류의 가축에 대해 여러 번의 허가 또는 임대를 가진 사업자는 여러 번 계산되어 운영자 수를 초과 할 수 있습니다. “방목 허가/임대”는 가축 운영자가 보유한 허가 및 임대 수를 반영합니다. 일부 사업자는 하나 이상의 허가 또는 임대를 보유.

상술한 바와 같이 방목 허가 및 임대를 허가한다.표 1 의 8 개의 열 3 과 4 는 국가 통계청에 대한 데이터를 제공합니다. 그림 2 는 현재 시행 중인 국가 및 국가별 토지에 대해 승인된 국가들의 수의 변화를 보여줍니다. 과 같이에서 3 열의 테이블,AUMs 의 방목에서 힘을 반영하 AUMs 할 수 있는 승인에 대한 사용이 점차 감소하고 있었다 2.6%미만에서 FY2016 에서 보다 FY2002. 2005 회계연도에는 12,700,000 명(2016 회계연도에는 337,475 명)과 1,240,000 명(2016 회계연도에는 12,400,000 명)의 차이가 있었다. 15 년 동안 시행 된 평균 합계는 1,250 만 명이었습니다. 처음 7 년(2002 회계 연도-2008 회계 연도)마다 시행중인 총회는 매년 약 1,250 만에서 1,270 만 사이였습니다. 그 이후로 연간 합계는 1230 만에서 1250 만 사이로 떨어졌습니다.

표 1 의 4 열에 나타난 바와 같이,실제로 승인되고 청구된 국가 통신의 수는 시간이 지남에 따라 달라졌으며 5 개였다.2002 년도보다 2016 년도가 2%더 높습니다. 이는 조사한 네 가지 데이터 범주 중 가장 큰 비율 차이였습니다. 2011 회계 연도에 승인 된 국가 대표팀은 거의 900 만 명에 달했습니다. 이 높은 2003 회계 연도에 750 만 낮은 기간 사이에 150 만 차이가 있었다. 15 년 동안 매년 승인 된 평균 합의는 840 만 명이었습니다. 그림 2 에서 볼 수 있듯이,승인된 국제통화국은 첫 4 년(2002 회계연도-2006 회계연도)동안 가장 낮았으며,매년 830 만 명 미만이었다. 그 이후로 수치는 매년 830 만에서 900 만 사이에서 변동했습니다.

그림 2. 2002 회계연도에서 2016 회계연도로 변경

2015 년 11 월 15 일(토)~2015 년 12 월 15 일(일)~2015 년 12 월 15 일(일)~2015 년 12 월 15 일(일)~2015 년 12 월 15 일(일) 일반적으로 시행 중인 회계 연도의 데이터는 표시된 회계 연도의 볼륨에서 가져온 반면 승인된 회계 연도의 데이터는 다음 회계 연도의 볼륨에서 가져온 것입니다. 2016 회계연도의 경우,두 범주의 데이터는 모두 2016 회계연도 볼륨에서 가져온 것입니다.

참고:아움=동물 단위 월. 1 년생,1 마리의 소와 그녀의 종아리,1 마리의 말,또는 5 마리의 양과 염소를 포함하는 1 마리의 동물 단위에 의한 범위의 한 달의 사용 및 점유로 정의한다. “시행 중인 국가기관”은 사용 권한이 부여될 수 있는 국가기관 수를 나타냅니다. “승인된 자격 증명”은 실제로 사용되고 청구된 자격 증명 증명서의 수를 반영합니다.

가축방목 자료

상술한 바와 같이,가축방목 자료는 두 가지 범주의 가축방목 자료에 대해 15 년 동안 제공되고,이전 데이터의 신뢰성에 대한 불확실성으로 인해 두 가지 범주의 가축방목 자료에 대해서는 11 년 동안 제공된다. 표 2,열 1 에서 볼 수 있듯이,육지에서 상업적 가축을 방목 할 수있는 가축 허가 소지자의 수는 2006 회계 연도에 비해 2016 회계 연도에 12.4%낮았다. 사실,2006 회계 연도에 가장 많은 허용자는 6,598 명을 방목하는 반면,2016 회계 연도에는 가장 적은 수의 방목자가 5,779 명을 방목하는 것이 허용되었습니다. 이 높고 낮은 년 사이에 819 의 차이가있었습니다. 11 년 동안 허용 된 평균 수는 매년 6,146 명이었습니다.

그림 3 은 2006 회계연도부터 2016 회계연도까지의 축산 허가 및 활성 허가 수의 변화를 보여줍니다. 도 3 에 도시 된 바와 같이,허용자 수는 11 년 동안 꾸준히 감소했다.

2006 회계연도부터 2016 회계연도까지,활성허가의 수는 허가 소지자의 수와 비슷한 경향을 보였다(표 2,열 2 참조). 예를 들어,활성 허가 건수는 2006 회계 연도보다 2016 회계 연도에 12.5%낮았습니다. 또한 2006 회계연도에는 7,095 건의 활성허가가 있었고,2016 회계연도에는 6,211 건이 가장 낮은 수준에 도달했습니다. 이 높고 낮은 년 사이에 884 의 차이가있었습니다. 활성 허가 수는 평균 6,601 입니다. 허가자의 수와 마찬가지로,활성 허가의 수는 그림 3 과 같이 11 년 동안 꾸준히 감소했습니다.

그림 3. 2006 회계연도에서 2016 회계연도로 변경

출처:산림청의 그림,산림청의 데이터,산림청과의 개인 커뮤니케이션,2017 년 8 월 2 일.

참고:”가축 허용자”는 방목 허가를 받았으며 방목 할 수있는 권한을 부여 받았을 수있는 개인 또는 단체의 수를 반영합니다. “활성 허가”는 이러한 허가자가 보유한 허가 수를 반영합니다.

위에서 설명한 것처럼 FS 관리 방목에서의 약관 HD-MOs,으로 정의된 시간에 달하는 가축에 쓰 FS 땅입니다. 표 2 의 열 3 과 4 는 고질환에 대한 데이터를 제공합니다. 그림 4 에서 변경 사항의 번호를 HD-MOs 아래 허가 및 HD-MOs 권한에서 FY2002 을 FY2016. 표 2 의 3 열에 나타난 바와 같이,허가 대상 고질환-사용 허가를 받을 수 있는 최대 수—는 2002 년도에 비해 2016 년도에 18.4%줄었다. 이것은 조사 된 데이터 범주에서 가장 큰 변화였습니다. 2002 회계연도에는 1,010 만명의 허가가 있었고 2006 회계연도에는 820 만명의 최저치가 있었으며 거의 190 만명의 차이가 있었다. 허가 된 헌팅턴병의 평균 수는 매년 870 만 명이었습니다. 특히 그림 4 와 같이 15 년 기간의 첫 4 년 동안 데이터에 상당한 연간 변동이있었습니다.

2002 회계연도보다 2016 회계연도에는 실제로 승인되어 청구된 고감도-고감도-고감도-고감도-고감도-고감도-고감도-고감도-고감도-고감도-고감도-고감도-고감도-고감도-고감도-고감도-고감도-고감도-고감도-고감도 15 년 동안 2010 회계 연도의 최고 730 만 건에서 2009 회계 연도의 최저 510 만 건으로 220 만 건의 차이가 발생했습니다. 비록 평균 연간 650 만 명이었지만,그림 4 와 같이 승인된 헌팅턴병-모스의 수는 그 기간 동안 매우 다양했다. 처음 몇 년 동안(2002 회계 연도-2009 회계 연도)수치는 매년 평균 610 만 명입니다. 2010 회계 연도 이후 평균은 매년 690 만 명으로 증가했습니다.

그림 4. 2002 회계연도에서 2016 회계연도로 변경

출처: 그림에 의해 CRS,데이터의 부서에서 농업,삼림 서비스(FS),방목은 통계 요약,연례 양에,http://www.fs.fed.us/rangelands/reports/index.shtml.2018 년 11 월 15 일에 확인함. 1990 년 11 월 15 일-1990 년 12 월 15 일-1990 년 12 월 15 일 “허가에 따른 고질환-모스”는 허용된 고질환-모스 사용을 위해 허가되었을 수 있는 방목을 반영한다. “승인 된”은 방목 및 청구 할 수있는 승인 된 수의 수를 반영합니다.

토론

조사 된 15 년 동안의 가축 데이터와 유사점이 있습니다.9 예를 들어,일부 사업자와 허가자는 둘 이상의 허가를 소지했기 때문에 두 기관 모두 가축 운영자 또는 허가자보다 방목 허가가 더 많았습니다. 또한 두 기관 모두 실제로 사용 된 것보다 사용 권한이 부여 될 수있는 방목 수준이 상당히 높았습니다. 방목에 실제로 사용 된 자원과 헌팅턴병 모스는 경제적 및 기타 이유,자원 보호 요구 및 가뭄과 화재로 인한 사료 고갈로 인해 자발적 비 사용으로 인해 잠재적 인 최대치보다 적을 가능성이 큽니다.

다른 방법으로,가축 방목은 달랐다. 예를 들어,네 가지 데이터 범주 모두에서 가축 방목 수준이 더 높았습니다. 이 차이는 부분적으로 위에서 언급 한 바와 같이 일반적으로 더 많은 에이커의 토지를 관리하고 특히 가축 방목을 위해 더 많은 에이커의 토지를 관리하기 때문입니다.

분석 기간 동안,기관은 데이터의 네 가지 범주에서 서로 다른 패턴과 변화의 양을 경험했다. 방목 사용량은 2002 회계 연도에서 2016 회계 연도로 두 기관 모두에서 증가했지만,1.1%보다 5.2%증가한 것으로 나타났습니다. 방목 사용은 가축이 범위에 소비 한 시간의 양을 기반으로했습니다.

다른 세 가지 범주의 데이터에 대해서는 변경 사항이 없거나 상대적으로 작은 감소가 있었지만,에프에스는 상대적으로 더 큰 감소를 보였다. 가축 사업자의 수와 관련하여,2002 년도부터 2016 년도까지의 기간이 거의 같은 수준으로 시작되어 종료되었으며,그 사이에 약간의 변동이 있었지만,대조적으로,가축 허용자는 2006 년도에서 2016 년도로 꾸준히 감소하여 기간이 12.4%감소했습니다. 15 년 동안 1.7%의 전체 감소와 함께 약간의 증가에 따라 몇 년 동안 감소가 있었다. 이와는 대조적으로 2006 회계 연도에서 2016 회계 연도로 꾸준히 감소했으며 전체적으로 12.5%증가했습니다. 사용할 수 있었던 방목의 양과 관련하여 2002 년과 2016 년 사이에 2.6%감소한 반면,같은 기간 18.4%감소했다.

육지 및 육지 방목의 변화 규모는 조사 기간의 길이에 부분적으로 의존한다. 예를 들어,지난 15 년 동안 5.2%증가했지만,지난 수십 년 동안 1954 년 수준 인 1820 만 개보다 약 52.2%감소했다. 변경의 크기는 선택한 특정 시작 및 종료 연도에 따라 다릅니다. 예를 들어,2002 회계연도 이후,유럽연합의 토지에서 승인될 수 있는 고질환경발전소는 18.4%감소했다. 그러나 2006 회계 연도 이후 0.5%증가했습니다.

전국적으로 방목하는 방목의 변화는 다양한 지역의 방목지에 대한 다양한 조건을 반영한다. 이 보고서에 대한 분석은 특정 주 또는 지역의 특정 범위에 대한 변동 정도에 대해 수행되지 않았습니다. 마찬가지로,이 보고서에 반영된 국가 수준에 대한 특정 지역의 변화 효과에 대한 검사는 없었습니다.

전국적으로 방목의 각 연간 변화에 영향을 미치는 특정 요인은이 보고서에 대해 분석되지 않았습니다. 그러나,본원에서 확인 된 국가 방목 변화는 증가 레크리에이션 등의 토지 사용을 수용하기 위해 기관의 토지 이용 계획에 대한 개정을 포함하여 다양한 요인에 기인 할 수있다. 일반적으로 물 및 야생 동물 자원에 대한 자원 보호 요구는 방목시기와 양에 영향을 줄 수 있습니다. 가뭄이나 화재로 인한 사료 고갈은 방목의 양을 줄일 수 있으며 상당한 강우량은 사료의 가용성을 증가시킬 수 있습니다. 더 일반적으로,방목지의 장기 건강을 위해 가축 생산과 사료 생산을 일치하는 것은 일부 지역의 방목에 영향을 미치는 요소입니다. 또 다른 요인은 다른 목적으로 토지를 사용하거나 판매하는 목장주의 경우와 같이 시장,라이프 스타일,보존 및 기타를 포함한 다양한 이유로 목장주가 자발적으로 사용하지 않는 것입니다. 인근 사유지의 개발은 또한 예를 들어 소유권간에 가축의 자유로운 흐름에 영향을 미침으로써 연방 토지의 방목에 영향을 줄 수 있습니다.