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自然災害後のより強く、より速く再建する

ハリケーン-カトリーナ、サンディ、ハーヴェイ、マリアの余波の中で、州および地方政府は自然災害の影響を処理する上でかなりの経験を得ている。 2019年9月26日、超党派の政策センターは、政府の指導者や政策専門家との2つのパネルディスカッションを開催し、これらの災害への対応から学んだ教訓を探求し、災害前の計画と災害後の回復のためのベストプラクティスを共有しました。 セキュリティコンサルティング会社IEMの創設者、社長、最高経営責任者（CEO）であるMadhu Beriwalの基調講演に続いて、元HUD副長官のPam Patenaudeは、元ミシシッピ州知事のHaley Barbour 第二のパネルは、議会予算局（CBO）のコンサルティングエコノミストであるテリー-ディナンと、マサチューセッツ工科大学（MIT）のコンクリート持続可能性ハブのエグゼクティブディレクターであるジェレミー-グレゴリーで構成されていた。 これらの会話の主なテーマは、予期せぬ状況が発生したときに柔軟に対応するだけでなく、災害をよりスマートで、コミュニティの将来のニーズを満たす可能性が高い方法で再建するチャンスとして活用する必要があることでした。

柔軟な復興プロジェクト

Beriwal氏は、災害後のインフラ支出のほとんどは、Robert T.Stafford Disaster Relief and Emergency Assistance Act(Stafford Act)によって管理されるプログラムを通じて連邦政府 彼女は、スタッフォード法では、新しいプロジェクトを建設するのではなく、破壊されたものを再建するために回復資金を使用する必要があると説 バーバーは、この制限が効率的にそのお金を使うことを困難にしたと主張した。 しかし、Beriwalは、連邦緊急事態管理局（FEMA）とHUDの両方が、災害に対応し、スタッフォード法の範囲内で地域社会の将来のニーズを満たすための革新的な方法を作

Beriwalが強調した主要なプログラムは、Femaのセクション428代替公共援助プログラムであり、Stafford Actによって支援されたコミュニティがより柔軟な再建戦略を要求することを可能にする。 このプログラムを通じて、コミュニティは再構築したいインフラ要素を特定し、古い標準への再構築が非効率的、遅い、またはコストが法外である理由を説明します。 多くの場合、これらのより効率的な技術によって節約されたお金は、プロジェクトの弾力性を高める追加のインフラに資金を供給することができ ハリケーン・サンディの後、ベリワルはニューヨークのサフォーク郡に最大5億ドル、隣接するナッソー郡に9億ドルを428セクションプログラムを通じて割り当て、新しいインフラの建設と維持がライフサイクルを通じて安価になるようにしたと報告した。

迅速な再建

Beriwal氏は、災害後に住民が地域に戻ることを奨励するために必要な最も重要な行動は、住宅ストックを修復することであると主張した。 インフラの修復には時間がかかることは理解していますが、住む場所がなければ戻らず、家のような場所に戻ってくると、避難した地域への感情的な絆が回復すると説明しました。 Beriwalは、公務員は、回復努力の住民の信仰を維持し、彼らが彼らのコミュニティに戻ることについて自信を持って感じるのを助けるために、すぐにオンラ

サンディの余波の間にニューヨーク州政府で働いていたRubinとBarbourは、災害復旧資金の集中配分が、それぞれの嵐の後に市民のニーズに迅速に対応できた重要な理由であることに同意した。 ルービンは、通常の予算プロセスを通じて資源を充当したニューヨーク市とは異なり、州は再建努力を管理するために独立した災害復旧部門を設置し、影響を受けた人々への資金の流れを遅らせ、コストを駆り立てる官僚的な要件の多くを回避することを可能にしたと説明した。 これらの効率性は、ニューヨーク州がロングアイランドのハリケーンサンディによって避難した人々にニューヨーク市の同僚よりも迅速に奉仕することができたことを意味した。

嵐の前に弾力的に構築する

災害への柔軟な対応を提唱するとともに、災害に積極的に弾力的なシステムを構築することの重要性を強調した。 グレゴリーは、人々はリスクに関する正確な情報が不足しているため、災害の準備が不十分であり、リスクを知っている人でさえ、大惨事がそれらに影響を与 最初の問題に対処するために、Dinanは正確なリスク評価を作成するためのより多くの資金を提唱しました。 彼女とBeriwalは、保険会社が住宅へのリスクを評価するために使用する洪水マップは、しばしば古くなっており、地面の条件を反映していないと指摘した。 これらの日付の地図は、彼らが洪水の道にいないと信じているので、多くの人々が必要な洪水保険を辞退するように導きます。 全国的に、過去3年間で、Beriwalは言う、”浸水した人々の広大な優勢は保険を持っていませんでした。”ディナンは、CBOが実施した研究は、連邦政府は、多くの場合、彼らが無保険であっても、洪水の犠牲者をサポートしますが、それらの犠牲者は、彼らの失われた資産の20パーセントだけを回復することを期待することができることを発見したことを説明しました。 対照的に、洪水保険を持っている人は、彼らの資産の約85％を回復することを期待することができます。 したがって、保険は、政府の資源を節約するだけでなく、被害者により良い支援を提供する方法です。

自分の財産が氾濫原にあることを知っている人でさえ、彼らが直面するリスクや潜在的なコストを正確に理解していないことがよくあります。 ディナンは、リスクが提示される方法は、しばしば人々がその真の力を過小評価するように導くと主張した。 ディナンは例として100年の氾濫原の慣習を与えた。 この用語は、家が与えられた年に浸水している可能性が唯一の1パーセントであることを意味しますが、これは26年の住宅ローンの寿命にわたって洪水の30％のリスクに変換されます。 より長い時間枠でリスクを評価することは、人々がより真剣にそれを取ることを奨励することができます。

GregoryはMITの研究を引用して、危険に強い建設は伝統的な建設方法よりもはるかに高価ではないことが多いことを示しています。 ニューオーリンズでは、彼のチームは、弾力性のある建設は、多くの場合、伝統的な方法よりもわずか10パーセント高価であるため、弾力性のある建設のための投資回収期間は2または3年と短くすることができることを発見しました。 しかし、ビルダーは災害復旧のために払っていないので、彼らはこれらの方法を使用するインセンティブはほとんどなく、住宅所有者はしばしば彼らの真のコストについて知らされていません。 グレゴリー氏は、ハザード緩和に関わる人々は行動科学の専門家から学び、建設の文化を変えるべきであると述べた。消費者に弾力性のある建設のための保険料を支払うことを選択させるのではなく、弾力性のある選択肢がデフォルトの選択であり、消費者はそれをオプトアウトすることを選択する必要があると述べた。 ディナンは、この変更は、住宅所有者に金銭的インセンティブを提供することと相まって、人々の行動を変え、住宅ストックの弾力性を高めるために長い道のりを行くことができると主張した。

嵐の前後に統一された対応

最近の大規模な嵐からの回復努力は、そこにあったものを再構築するだけでなく、現代のニーズを満たすために強く、より良い装備を備えた新しいインフラを構築するために、柔軟かつ迅速な対応の重要性を示している。 災害のリスクと再建ではなく準備の経済的利益の両方に対する意識の高まりと、より回復力のある回復を組み合わせることで、災害発生後の連邦およ