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Democrats in Congress introduced a comprehensive immigration reform bill on Thursday crafted around the priorities President Joe Biden articled on his first day in office, including a path to citizenship for the estimated 10.5 million undocumented immigrants living in the US.

Se approvato, il disegno di legge tanto atteso, noto come US Citizenship Act del 2021, segnerebbe la riforma più radicale del sistema di immigrazione degli Stati Uniti dal 1986-e sarebbe un rimprovero dell’agenda nativista dell’ex presidente Donald Trump.

Ma è improbabile che la legislazione, che è una sorta di dichiarazione di missione per il Partito Democratico in materia di immigrazione, in grado di attrarre i 10 Repubblicano voti necessari per andare in Senato — a meno che i Democratici eliminare o modificare l’ostruzionismo in modo che potrebbe consentire loro di passare il disegno di legge senza un solo voto Repubblicano.

Il fulcro del disegno di legge è un percorso di otto anni per la cittadinanza per gli immigrati senza documenti che sono arrivati negli Stati Uniti prima del 1 gennaio 2021. Esso comprende anche disposizioni che dovrebbero affrontare le cause alla base della migrazione, ampliare il numero di visti disponibili e carte verdi, investire in tecnologia e infrastrutture nei porti di ingresso alla frontiera, rimuovere gli ostacoli all’asilo, e rafforzare le protezioni per i lavoratori immigrati.

Notevolmente assenti dal disegno di legge sono disposizioni che promuoverebbero il tipo di misure di sicurezza delle frontiere e di applicazione interna che i repubblicani hanno a lungo cercato. Ad esempio, le precedenti proposte repubblicane avrebbero potenziato i finanziamenti per la costruzione del muro di confine, reso un crimine essere presenti negli Stati Uniti senza autorizzazione e richiesto che i bambini fossero detenuti a tempo indeterminato insieme ai loro genitori mentre affrontavano procedimenti di espulsione.

Alcuni repubblicani hanno già avvertito che il disegno di legge “tornerà alle politiche radicali di sinistra che incentiveranno l’immigrazione illegale e promuoveranno un’inondazione senza fine di cittadini stranieri negli Stati Uniti.”

Ma i democratici sono stati finora riluttanti a dire che sono disposti a negoziare con i repubblicani per rafforzare la sicurezza delle frontiere oltre a modernizzare i porti di ingresso o restringere le disposizioni di legalizzazione del disegno di legge.

Sen. Bob Menendez, il principale co-sponsor del disegno di legge al Senato, ha detto in una conferenza stampa giovedì che la ragione per cui la riforma completa dell’immigrazione ha fallito più e più volte negli ultimi due decenni è perché i democratici hanno “capitolato troppo rapidamente a voci marginali che hanno rifiutato di accettare l’umanità e i contributi degli immigrati nel nostro paese”

” Sappiamo che il percorso in avanti richiederà negoziati con gli altri. Ma non faremo concessioni fuori dal cancello”, ha detto Menendez. “Non vinceremo mai un argomento che non abbiamo il coraggio di fare.”

California Rep. Linda Sánchez, che ha introdotto un disegno di legge compagno in Casa il Giovedi, anche avvertito durante la chiamata che ” il cinismo può sconfiggerci prima ancora di provare.”

Anche se i sostenitori hanno espresso l’apertura a iniziare con bollette più piccole che potrebbero guadagnare trazione più facilmente — come quei sognatori legalizzanti che sono venuti negli Stati Uniti da bambini, così come i lavoratori agricoli e altri lavoratori essenziali — I democratici stanno attualmente dando la priorità a una riforma globale. In una chiamata con i giornalisti mercoledì, un alto funzionario dell’amministrazione non ha escluso la possibilità che i democratici possano anche perseguire una legislazione frammentaria, ma ha detto che fissare l’intero sistema di immigrazione era imperativo.

Le considerazioni pratiche sulle prospettive del disegno di legge hanno comunque continuato ad affliggere i sostenitori che stanno semplicemente cercando di ottenere sollievo per quante più persone il più rapidamente possibile dopo quattro anni di vita delle loro comunità sotto assedio.

” Anche se leggo e seziono questo disegno di legge, l’unica domanda nella mia mente è COME? Non solo cosa. Qual è la strategia?”Erika Andiola, Chief advocacy officer presso il gruppo per i diritti degli immigrati RAICES, ha twittato. “Come stanno progettando i democratici di mantenere le loro promesse alla comunità immigrata? Perché vi posso assicurare, il partito di Trump non farà nulla di buono per noi.”

Il disegno di legge attuerebbe riforme per l’immigrazione legale

Il fulcro del disegno di legge è una disposizione che consentirebbe agli immigrati senza documenti di ottenere lo status giuridico e, infine, la cittadinanza.

Il processo richiederebbe almeno otto anni. Per qualificarsi, gli immigrati avrebbero dovuto essere fisicamente presenti negli Stati Uniti entro il 1 ° gennaio 2021, a meno che non sia stata concessa una deroga per motivi umanitari.

Inizialmente, gli immigrati sarebbero in grado di ottenere un permesso di lavoro e viaggiare all’estero con la certezza che sarebbe stato permesso di rientrare negli Stati Uniti. Dopo cinque anni, potrebbero richiedere una carta verde se passano i controlli dei precedenti e pagano le tasse. Gli immigrati coperti dal programma Deferred Action for Childhood Arrivals e dallo status temporaneo protetto, così come i lavoratori agricoli, sarebbero in grado di richiedere immediatamente le green card.

Dopo aver tenuto la carta verde per tre anni e aver superato ulteriori controlli in background, potrebbero richiedere la cittadinanza statunitense.

L’impatto di tale legislazione non può essere sopravvalutato: potrebbe potenzialmente portare milioni di persone fuori dall’ombra.

“Per tutti loro, il sistema di immigrazione rotto ostacola il loro modo di essere riconosciuti per quello che già sono: membri importanti delle nostre comunità”, Maria Praeli, responsabile delle relazioni governative presso il gruppo di difesa degli immigrati FWD.us, ha detto in una chiamata stampa.

Tra le altre riforme del sistema di immigrazione legale, il disegno di legge include in particolare una disposizione per impedire ai presidenti di emettere divieti categoriali sull’immigrazione. Eliminerebbe anche gli ostacoli all’immigrazione basata sulla famiglia, compresi i lunghi ritardi nei visti e le carte verdi basate sull’occupazione, che sono state relativamente inaccessibili per i lavoratori delle industrie a salari più bassi.

Abrogherebbe le restrizioni dell’era Clinton che impediscono alle persone che sono state presenti negli Stati Uniti senza autorizzazione per più di sei mesi di rientrare nel paese per un periodo da tre a 10 anni. Molti di questi immigrati sarebbero altrimenti idonei a richiedere lo status legale, spesso attraverso un cittadino statunitense o un coniuge in possesso di una carta verde.

Rafforzerebbe anche le protezioni per i lavoratori immigrati contribuendo a garantire che le vittime di gravi violazioni del lavoro ricevano visti, proteggendo coloro che affrontano ritorsioni sul posto di lavoro dalla deportazione e istituendo una commissione per apportare miglioramenti al processo di verifica dell’occupazione.

Oltre alle modifiche sostanziali al sistema di immigrazione legale, il disegno di legge introdurrebbe anche cambiamenti retorici, sostituendo “non cittadino” per la parola “alieno” nelle leggi federali sull’immigrazione.

Il disegno di legge cerca di affrontare le cause alla base della migrazione

Il disegno di legge mira a portare a compimento la visione di Biden per un approccio regionale alla migrazione, affrontando i fattori che spingono i migranti centroamericani a fuggire dai loro paesi d’origine.

Come vicepresidente, Biden ha sviluppato un programma da million 750 milioni in tandem con i governi di El Salvador, Guatemala e Honduras — i paesi del Triangolo settentrionale dell’America Centrale — volto a migliorare lo sviluppo economico e frenare la violenza e la corruzione nella regione, ma l’amministrazione Trump ha fermato questo sforzo a marzo 2019.

Il nuovo disegno di legge si basa su questo concetto, stanziando billion 4 miliardi nel corso di quattro anni per affrontare questi fattori di spinta e incentivare i governi del Triangolo settentrionale a migliorare le condizioni di vita.

Avrebbe anche istituito nuovi centri di elaborazione in tutta la regione per registrare i migranti qualificati come rifugiati e reinsediarli negli Stati Uniti. E riunificherebbe le famiglie separate reinsediando il programma per minori centroamericani-in base al quale i bambini possono unirsi ai loro parenti negli Stati Uniti — e creando un nuovo programma di parole per coloro i cui familiari negli Stati Uniti li hanno sponsorizzati per un visto.

Il disegno di legge mira anche a migliorare la capacità dei paesi centroamericani di trattare e proteggere i richiedenti asilo e i rifugiati lavorando con le Nazioni Unite e altre organizzazioni non governative.

La proposta sembra essere sostanzialmente diversa dagli accordi che l’amministrazione Trump ha mediato con i paesi del Triangolo del Nord, che hanno permesso agli Stati Uniti di restituire i richiedenti asilo a quei paesi per cercare protezioni — accordi che Biden ha promesso di terminare. Il disegno di legge non crea alcun tipo di obbligo per i richiedenti asilo di cercare protezione al di fuori degli Stati Uniti, ma mirerebbe invece a garantire ai migranti un giusto processo e informazioni sui loro diritti, oltre a essere adeguatamente schermati e forniti di documentazione che consenta loro di muoversi liberamente e accedere ai servizi sociali.

Il disegno di legge potrebbe aumentare i finanziamenti per l’applicazione dell’immigrazione con particolare attenzione alla tecnologia

Il disegno di legge consentirebbe un aumento non specificato dei finanziamenti per l’applicazione dell’immigrazione. Il segretario del Dipartimento per la sicurezza nazionale Alejandro Mayorkas dovrebbe valutare l’importo preciso in dollari richiesto, ma ciò potrebbe rivelarsi controverso, dato che molti sostenitori degli immigrati hanno trascorso gli ultimi quattro anni chiedendo ai legislatori di abolire o almeno disinnescare le forze dell’ordine sull’immigrazione, i cui budget sono aumentati sotto Trump.

Tali fondi andrebbero a migliorare la tecnologia di screening, la formazione degli ufficiali, le infrastrutture nei porti di ingresso e la sicurezza delle frontiere tra i porti di ingresso, favorendo le alternative a un muro di confine.

Il disegno di legge stabilirebbe anche meccanismi per affrontare la cattiva condotta tra i ranghi del DHS, aumentando il personale presso l’Ufficio di responsabilità professionale del DHS, che indaga su tali casi, e richiedendo all’agenzia di creare una politica di uso della forza. Sarebbe un primo passo fondamentale nella riforma dell’agenzia, che è diventata politicizzata sotto Trump, a volte fungendo da portavoce della sua agenda sull’immigrazione e “legge e ordine”.

Aumenterebbe anche le sanzioni per le bande criminali e i trafficanti di droga.