• Articles
• admin

Les démocrates au Congrès ont présenté jeudi un projet de loi complet sur la réforme de l’immigration conçu autour des priorités que le président Joe Biden a articulées lors de son premier jour au pouvoir, y compris un chemin vers la citoyenneté pour les quelque 10,5 millions d’immigrants sans papiers vivant aux États-Unis.

S’il était adopté, le projet de loi tant attendu, connu sous le nom de Loi sur la citoyenneté américaine de 2021, marquerait la réforme la plus radicale du système d’immigration américain depuis 1986 — et serait une réprimande du programme nativiste de l’ancien président Donald Trump.

Mais il est peu probable que la loi, qui est une sorte d’énoncé de mission pour le Parti démocrate sur l’immigration, attire les votes républicains 10 nécessaires pour procéder au Sénat — à moins que les démocrates n’éliminent ou ne modifient le flibustier de manière à leur permettre d’adopter le projet de loi sans un seul vote républicain.

La pièce maîtresse du projet de loi est un chemin de huit ans vers la citoyenneté pour les immigrants sans papiers arrivés aux États-Unis avant le 1er janvier 2021. Il comprend également des dispositions qui s’attaqueraient aux causes sous-jacentes de la migration, augmenteraient le nombre de visas et de cartes vertes disponibles, investiraient dans la technologie et l’infrastructure aux points d’entrée à la frontière, élimineraient les obstacles à l’asile et renforceraient les protections pour les travailleurs immigrés.

Les dispositions qui favoriseraient le type de mesures de sécurité à la frontière et d’application de la loi à l’intérieur que les républicains recherchent depuis longtemps sont sensiblement absentes du projet de loi. Par exemple, les propositions républicaines précédentes auraient stimulé le financement de la construction du mur frontalier, rendu illégal le fait d’être présent aux États-Unis sans autorisation et exigé que les enfants soient détenus indéfiniment avec leurs parents pendant qu’ils faisaient l’objet d’une procédure d’expulsion.

Certains républicains ont déjà averti que le projet de loi « reviendrait aux politiques de gauche radicale qui inciteraient à l’immigration illégale et favoriseraient un flot incessant de ressortissants étrangers aux États-Unis. »

Mais les démocrates ont jusqu’à présent été réticents à dire qu’ils étaient prêts à négocier avec les républicains sur le renforcement de la sécurité aux frontières au-delà de la modernisation des points d’entrée ou du rétrécissement des dispositions de légalisation du projet de loi.

Sen. Bob Menendez, co-parrain principal du projet de loi au Sénat, a déclaré dans un appel à la presse jeudi que la raison pour laquelle une réforme globale de l’immigration a échoué maintes et maintes fois au cours des deux dernières décennies est que les démocrates ont « capitulé trop rapidement devant des voix marginales qui ont refusé d’accepter l’humanité et les contributions des immigrants dans notre pays et de tout rejeter as comme amnistie. »

 » Nous savons que la voie à suivre exigera des négociations avec les autres. Mais nous n’allons pas faire de concessions à l’extérieur « , a déclaré Menendez. « Nous ne gagnerons jamais un argument que nous n’avons pas le courage de faire valoir. »

La représentante de la Californie Linda Sánchez, qui a présenté jeudi un projet de loi complémentaire à la Chambre, a également averti lors de l’appel que « le cynisme peut nous vaincre avant même d’essayer. »

Bien que les défenseurs aient exprimé leur ouverture à commencer par des projets de loi plus petits qui pourraient gagner du terrain plus facilement — comme ceux légalisant les rêveurs qui sont venus aux États—Unis lorsqu’ils étaient enfants, ainsi que les travailleurs agricoles et autres travailleurs essentiels – les démocrates privilégient actuellement une réforme globale. Dans un appel avec les journalistes mercredi, un haut responsable de l’administration n’a pas exclu la possibilité que les démocrates puissent également poursuivre une législation fragmentaire, mais a déclaré que la fixation de l’ensemble du système d’immigration était impérative.

Des considérations pratiques sur les perspectives du projet de loi ont néanmoins continué de tourmenter les défenseurs qui tentent simplement d’obtenir des secours pour le plus grand nombre de personnes le plus rapidement possible après quatre ans de siège de leurs communautés.

 » Même en lisant et en disséquant ce projet de loi, la seule question qui me vient à l’esprit est DE SAVOIR COMMENT? Pas seulement quoi. Quelle est la stratégie ? »Erika Andiola, responsable du plaidoyer au groupe de défense des droits des immigrants RAICES, a tweeté. « Comment les démocrates envisagent-ils de tenir leurs promesses envers la communauté immigrée? Parce que je peux vous assurer que le parti de Trump ne fera rien de bon pour nous. »

Le projet de loi mettrait en œuvre des réformes de l’immigration légale

La pièce maîtresse du projet de loi est une disposition qui permettrait aux sans-papiers d’obtenir un statut légal et, éventuellement, la citoyenneté.

Le processus prendrait au moins huit ans. Pour être admissibles, les immigrants auraient dû être physiquement présents aux États-Unis au plus tard le 1er janvier 2021, à moins d’obtenir une dérogation pour des raisons humanitaires.

Initialement, les immigrants pourraient obtenir un permis de travail et voyager à l’étranger avec l’assurance qu’ils seraient autorisés à rentrer aux États-Unis. Après cinq ans, ils pourraient demander une carte verte s’ils passent la vérification des antécédents et paient des impôts. Les immigrants couverts par le programme d’action différée pour les arrivées d’enfants et le Statut de protection temporaire, ainsi que les travailleurs agricoles, pourraient toutefois demander une carte verte immédiatement.

Après avoir détenu leur carte verte pendant trois ans et passé des vérifications supplémentaires des antécédents, ils pourraient demander la citoyenneté américaine.

L’impact d’une telle législation ne peut être surestimé: elle pourrait potentiellement faire sortir des millions de personnes de l’ombre.

« Pour tous, le système d’immigration brisé les empêche d’être reconnus pour ce qu’ils sont déjà: des membres importants de nos communautés », Maria Praeli, gestionnaire des relations gouvernementales au groupe de défense des immigrants FWD.us , a déclaré dans un appel de presse.

Parmi les autres réformes du système d’immigration légale, le projet de loi comprend notamment une disposition visant à empêcher les présidents de prononcer des interdictions catégorielles d’immigration. Cela éliminerait également les obstacles à l’immigration familiale, notamment les longs arriérés de visas et les cartes vertes basées sur l’emploi, qui ont été relativement inaccessibles pour les travailleurs des industries à bas salaires.

Il abrogerait les restrictions de l’ère Clinton qui empêchent les personnes présentes aux États-Unis sans autorisation depuis plus de six mois de rentrer dans le pays pour une période de trois à 10 ans. Beaucoup de ces immigrants seraient autrement éligibles pour demander un statut légal, souvent par l’intermédiaire d’un citoyen américain ou d’un conjoint titulaire d’une carte verte.

Il renforcerait également la protection des travailleurs immigrés en aidant à garantir que les victimes de violations graves du travail reçoivent des visas, en protégeant ceux qui risquent des représailles sur le lieu de travail contre l’expulsion et en mettant en place une commission chargée d’améliorer le processus de vérification de l’emploi.

En plus des changements de fond au système d’immigration légale, le projet de loi introduirait également des changements rhétoriques, en substituant « non-citoyen » au mot « étranger » dans les lois fédérales sur l’immigration.

Le projet de loi vise à s’attaquer aux causes sous-jacentes de la migration

Le projet de loi vise à concrétiser la vision de Biden d’une approche régionale de la migration, en s’attaquant aux facteurs qui poussent les migrants d’Amérique centrale à fuir leur pays d’origine.

En tant que vice-président, Biden a développé un programme de 750 millions de dollars en collaboration avec les gouvernements du Salvador, du Guatemala et du Honduras — pays du Triangle nord de l’Amérique centrale — visant à améliorer le développement économique et à freiner la violence et la corruption dans la région, mais l’administration Trump a interrompu cet effort en mars 2019.

Le nouveau projet de loi s’appuie sur ce concept, allouant 4 milliards de dollars sur quatre ans pour s’attaquer à ces facteurs de pression et inciter les gouvernements du Triangle du Nord à améliorer les conditions de vie.

Il établirait également de nouveaux centres de traitement dans toute la région pour enregistrer les migrants qualifiés en tant que réfugiés et les réinstaller aux États-Unis. Et cela réunifierait les familles séparées en réinsérant le programme pour mineurs d’Amérique centrale — dans le cadre duquel les enfants peuvent rejoindre leurs proches aux États-Unis – et en créant un nouveau programme de libération conditionnelle pour ceux dont les membres de la famille aux États-Unis les ont parrainés pour un visa.

Le projet de loi vise également à améliorer la capacité des pays d’Amérique centrale à traiter et à protéger les demandeurs d’asile et les réfugiés en travaillant avec les Nations Unies et d’autres organisations non gouvernementales.

La proposition semble être sensiblement différente des accords que l’administration Trump a négociés avec les pays du Triangle du Nord, qui permettaient aux États—Unis de renvoyer des demandeurs d’asile dans ces pays pour obtenir des protections – accords que Biden a promis de résilier. Le projet de loi ne crée aucune sorte d’obligation pour les demandeurs d’asile de demander une protection en dehors des États-Unis, mais viserait plutôt à garantir aux migrants une procédure régulière et des informations sur leurs droits, en plus d’être correctement contrôlés et de recevoir des documents leur permettant de circuler librement et d’accéder aux services sociaux.

Le projet de loi pourrait augmenter le financement de l’application de la loi sur l’immigration en mettant l’accent sur la technologie

Le projet de loi permettrait une augmentation non spécifiée du financement de l’application de la loi sur l’immigration. Le secrétaire du département de la Sécurité intérieure, Alejandro Mayorkas, devrait évaluer le montant précis en dollars requis, mais cela pourrait s’avérer controversé, étant donné que de nombreux défenseurs des immigrants ont passé les quatre dernières années à demander aux législateurs d’abolir ou au moins de défond les agences d’application de la loi sur l’immigration, dont les budgets ont gonflé sous Trump.

Ces fonds serviraient à améliorer la technologie de contrôle, la formation des officiers, l’infrastructure aux points d’entrée et la sécurité à la frontière entre les points d’entrée, en favorisant des alternatives à un mur frontalier.

Le projet de loi établirait également des mécanismes pour lutter contre l’inconduite dans les rangs du DHS, en augmentant le personnel du Bureau de la responsabilité professionnelle du DHS, qui enquête sur de tels cas, et en obligeant l’agence à créer une politique de recours à la force. Ce serait une première étape cruciale dans la réforme de l’agence, qui s’est politisée sous Trump, jouant parfois le rôle de porte-parole de son programme d’immigration et de « loi et ordre ».

Il renforcerait également les sanctions contre les gangs criminels et les trafiquants de drogue.