• Articles
• admin

demokraatit kongressissa esitteli kattavan maahanmuuttouudistuksen bill torstaina muotoiltu noin prioriteetit presidentti Joe Biden artikuloitu hänen ensimmäinen päivä virassa, mukaan lukien polku kansalaisuuden arvioitu 10.5 miljoonaa paperittomia maahanmuuttajia asuu Yhdysvalloissa.

läpi mennessään pitkään odotettu Yhdysvaltain Kansalaisuuslakina tunnettu lakialoite vuodelta 2021 merkitsisi Yhdysvaltojen maahanmuuttojärjestelmän laajinta uudistusta sitten vuoden 1986-ja olisi moitteita entisen presidentin Donald Trumpin nativistiselle agendalle.

mutta on epätodennäköistä, että laki, joka on eräänlainen tehtävänanto demokraattipuolueelle maahanmuuttoasioissa, saa senaatissa etenemiseen tarvittavat 10 Republikaaniääntä — elleivät demokraatit poista tai muuta jarrutusta siten, että he voisivat hyväksyä lakiesityksen ilman ainuttakaan Republikaaniääntä.

lakiesityksen keskiössä on kahdeksan vuoden polku kansalaisuuteen paperittomille siirtolaisille, jotka saapuivat Yhdysvaltoihin ennen tammikuun 1.päivää 2021. Se sisältää myös säännöksiä, joilla puututtaisiin maahanmuuton perimmäisiin syihin, laajennettaisiin käytettävissä olevien viisumien ja vihreiden korttien määrää, investoitaisiin rajanylityssatamien tekniikkaan ja infrastruktuuriin, poistettaisiin turvapaikan esteet ja vahvistettaisiin siirtotyöläisten suojelua.

lakiehdotuksesta puuttuvat huomattavasti säännökset, jotka edistäisivät republikaanien pitkään ajamia rajaturvallisuus-ja sisämaan valvontatoimia. Republikaanien aiemmat ehdotukset olisivat esimerkiksi lisänneet rahoitusta rajamuurin rakentamiseen, tehneet Yhdysvalloissa oleskelusta ilman lupaa rikollista ja vaatineet lasten pitämistä määräämättömäksi ajaksi yhdessä vanhempiensa kanssa, kun heitä odotti karkotusmenettely.

jotkut republikaanit ovat jo varoittaneet lakialoitteen ” palaavan radikaalivasemmistolaiseen politiikkaan, joka suitsii laitonta maahanmuuttoa ja edistää loputonta ulkomaalaisten tulvaa Yhdysvaltoihin.”

mutta demokraatit ovat toistaiseksi olleet haluttomia sanomaan, että he ovat valmiita tinkimään republikaanien kanssa rajaturvallisuuden parantamisesta maahantulosatamien uudistamisen lisäksi tai lakiesityksen laillistamissäännösten kaventamisesta.

sen. Bob Menendez, johtava co-sponsori lakiehdotuksen senaatissa, sanoi lehdistöpuhelussa torstaina, että syy kattava maahanmuuttouudistus on epäonnistunut kerta toisensa jälkeen viimeisen kahden vuosikymmenen aikana, koska demokraatit ovat ” antautuneet liian nopeasti reuna ääniä, jotka ovat kieltäytyneet hyväksymästä ihmisyyttä ja panokset maahanmuuttajien maamme ja hylkää kaiken … kuten armahdus.”

” tiedämme, että tie eteenpäin vaatii neuvotteluja muiden kanssa. Mutta emme aio tehdä myönnytyksiä portista”, Menendez sanoi. ”Emme koskaan voita väittelyä, jota meillä ei ole rohkeutta esittää.”

Kalifornialainen edustaja Linda Sánchez, joka esitteli torstaina edustajainhuoneessa seuralaisaloitteen, varoitti puhelun aikana myös, että ” kyynisyys voi voittaa meidät ennen kuin edes yritämme.”

vaikka kannattajat ovat ilmaisseet olevansa avoimia aloittamaan pienemmillä lakiesityksillä, jotka voisivat saada vetoapua helpommin — kuten ne laillistavat unelmoijat, jotka tulivat Yhdysvaltoihin lapsina, sekä maatyöläiset ja muut välttämättömät työläiset-demokraatit priorisoivat parhaillaan kokonaisvaltaista uudistusta. Puhelussa toimittajien kanssa keskiviikkona, vanhempi hallinnon virkamies ei sulje pois mahdollisuutta, että demokraatit voisivat myös jatkaa pala lainsäädäntöä, mutta sanoi vahvistamisesta koko maahanmuuttojärjestelmän on välttämätöntä.

käytännön pohdinnat lakiesityksen tulevaisuudennäkymistä ovat kuitenkin edelleen piinanneet puolestapuhujia, jotka yrittävät vain saada helpotusta mahdollisimman monelle ihmiselle mahdollisimman nopeasti neljän vuoden piirityksen jälkeen.

” vaikka luen ja leikkelen tätä lakiesitystä, mielessäni on vain kysymys, miten? Ei vain mitä. Mikä on strategia? Siirtolaisten oikeuksia ajavan RAICES-ryhmän edunvalvontajohtaja Erika Andiola tviittasi. ”Miten demokraatit aikovat pitää lupauksensa maahanmuuttajayhteisölle? Voin vakuuttaa, että Trumpin puolue ei tee meille mitään hyvää.”

lakialoite toteuttaisi uudistuksia lailliseen maahanmuuttoon

lakialoitteen keskiössä on säännös, joka sallisi paperittomien siirtolaisten saada laillisen aseman ja lopulta kansalaisuuden.

prosessi kestäisi vähintään kahdeksan vuotta. Kelpuutukseen päästäkseen siirtolaisten olisi pitänyt olla fyysisesti Yhdysvalloissa 1.tammikuuta 2021 tai sitä ennen, ellei poikkeuslupaa humanitaarisin perustein myönnetä.

aluksi maahanmuuttajat saisivat työluvan ja matkustaisivat ulkomaille sillä vakuutuksella, että heillä olisi lupa palata Yhdysvaltoihin. Viiden vuoden kuluttua he voisivat hakea oleskelulupaa, jos läpäisevät taustatarkastukset ja maksavat veroja. Maahanmuuttajat, jotka kuuluvat Deferred Action for Childhood Arrivals-ohjelmaan ja väliaikaiseen suojeltuun asemaan, sekä maatyöläiset voisivat kuitenkin hakea oleskelulupaa välittömästi.

pidettyään oleskelulupansa kolme vuotta ja läpäistyään ylimääräisiä taustatarkistuksia he saattoivat hakea Yhdysvaltain kansalaisuutta.

tällaisen lainsäädännön vaikutusta ei voi yliarvioida: se voisi mahdollisesti tuoda miljoonia ihmisiä varjoista.

”heille kaikille rikkinäinen maahanmuuttojärjestelmä on esteenä sille, että heidät tunnustetaan sellaisiksi, keitä he jo ovat: yhteisöjemme tärkeiksi jäseniksi”, Maria Praeli, maahanmuuttajien edunvalvontaryhmän hallitussuhdepäällikkö FWD.us, sanoi lehdistöpuhelussa.

muiden laillisen maahanmuuton uudistusten joukossa lakialoite sisältää muun muassa säännöksen, joka estää presidenttejä antamasta kategorisia maahanmuuttokieltoja. Se poistaisi myös perheperusteisen maahanmuuton esteitä, kuten pitkiä viisumiviivoja ja työperäisiä vihreitä kortteja, jotka ovat olleet suhteellisen vaikeasti saavutettavissa matalapalkkaisten alojen työntekijöille.

se kumoaisi Clintonin aikaiset rajoitukset, jotka estävät yli puoli vuotta Yhdysvalloissa ilman lupaa oleskelleita ihmisiä palaamasta maahan 3-10 vuoden ajaksi. Monet näistä maahanmuuttajista olisivat muuten oikeutettuja hakemaan laillista asemaa, usein Yhdysvaltain kansalaisen tai puolison kautta, jolla on vihreä kortti.

se vahvistaisi myös siirtotyöläisten suojaa auttamalla varmistamaan, että vakavien työrikkomusten uhrit saavat viisumin, suojelemalla niitä, jotka joutuvat kärsimään työpaikkakiusaamisesta, ja perustamalla komission parantamaan työsuhteen tarkistusprosessia.

lailliseen maahanmuuttojärjestelmään tehtyjen sisällöllisten muutosten lisäksi lakialoite toisi myös retorisia muutoksia, jolloin liittovaltion maahanmuuttolaissa sana ”alien” korvattaisiin sanalla ”noncitizen”.

lakiehdotuksella pyritään puuttumaan muuttoliikkeen perimmäisiin syihin

lakiehdotuksella pyritään toteuttamaan Bidenin visio alueellisesta lähestymistavasta muuttoliikkeeseen, jossa puututtaisiin tekijöihin, jotka ajavat Keskiamerikkalaisia siirtolaisia pakenemaan kotimaistaan.

varapresidenttinä Biden kehitti yhdessä El Salvadorin, Guatemalan ja Hondurasin — Keski — Amerikan pohjoisen kolmion maiden-hallitusten kanssa 750 miljoonan dollarin ohjelman, jonka tavoitteena oli parantaa talouskehitystä ja hillitä väkivaltaa ja korruptiota alueella, mutta Trumpin hallinto keskeytti tämän pyrkimyksen maaliskuussa 2019.

uusi lakiesitys perustuu tähän käsitteeseen, ja siinä osoitetaan neljän vuoden aikana 4 miljardia dollaria näiden kannustavien tekijöiden käsittelemiseen ja pohjoisen kolmion hallitusten kannustamiseen elinolojen parantamiseen.

se myös perustaisi alueelle uusia käsittelykeskuksia, jotka rekisteröisivät vaatimukset täyttävät siirtolaiset pakolaisiksi ja uudelleensijoittaisivat heidät Yhdysvaltoihin. Ja se yhdistäisi erotetut perheet uudelleen perustamalla Keski-Amerikan Alaikäisohjelman — jonka mukaan lapset voivat liittyä sukulaisiinsa Yhdysvalloissa-ja luomalla uuden ehdonalaisohjelman niille, joiden perheenjäsenet Yhdysvalloissa sponsoroivat heitä viisumia varten.

lakialoitteella pyritään myös parantamaan Keski-Amerikan maiden valmiuksia käsitellä ja suojella turvapaikanhakijoita ja pakolaisia tekemällä yhteistyötä Yhdistyneiden Kansakuntien ja muiden kansalaisjärjestöjen kanssa.

ehdotus vaikuttaa olennaisesti erilaiselta kuin Trumpin hallinnon pohjoisen kolmion maiden kanssa välittämät sopimukset, joiden nojalla Yhdysvallat saattoi palauttaa turvapaikanhakijoita näihin maihin hakemaan suojaa — sopimukset Biden on vannonut irtisanovansa. Lakiehdotus ei velvoita turvapaikanhakijoita hakemaan suojelua Yhdysvaltojen ulkopuolelta, vaan sillä pyritään sen sijaan varmistamaan, että maahanmuuttajilla on asianmukainen prosessi ja tietoa oikeuksistaan, sen lisäksi, että heidät seulotaan asianmukaisesti ja heille annetaan asiakirjoja, joiden avulla he voivat liikkua vapaasti ja käyttää sosiaalipalveluja.

lakiesitys voisi lisätä rahoitusta maahanmuuttovalvontaan keskittyen teknologiaan

lakiesitys mahdollistaisi määrittelemättömän lisäyksen maahanmuuttovalvonnan rahoitukseen. Department of Homeland Security Secretary Alejandro Mayorkasin olisi arvioitava tarkka dollarimäärä, mutta se voi osoittautua kiistanalaiseksi, koska monet maahanmuuttajien kannattajat ovat viettäneet viimeiset neljä vuotta vaatien lainsäätäjiä lakkauttamaan tai ainakin lakkauttamaan maahanmuuton valvonnasta vastaavat virastot,joiden talousarviot paisuivat Trumpin aikana.

näillä varoilla parannettaisiin turvatarkastusteknologiaa, upseerikoulutusta, maahantulosatamien infrastruktuuria ja rajavalvontaa maahantulosatamien välillä suosimalla vaihtoehtoja rajamuurille.

lakiehdotuksessa otettaisiin käyttöön myös mekanismeja, joilla voidaan puuttua väärinkäytöksiin DHS: n riveissä, lisätä henkilöstöä DHS: n ammatillisessa vastuussa olevassa toimistossa, joka tutkii tällaisia tapauksia, ja vaadittaisiin virastoa luomaan voimankäyttöpolitiikka. Se olisi kriittinen ensiaskel uudistettaessa virastoa, joka politisoitui Trumpin aikana ja toimi ajoittain hänen maahanmuutto-ja ”laki ja järjestys” – agendansa äänitorvena.

se koventaisi myös rikollisjengien ja huumekauppiaiden rangaistuksia.