• Articles
• admin

Die Demokraten im Kongress haben am Donnerstag ein umfassendes Gesetz zur Einwanderungsreform verabschiedet, das sich an den Prioritäten orientiert, die Präsident Joe Biden an seinem ersten Tag im Amt formuliert hat, einschließlich eines Weges zur Staatsbürgerschaft für die geschätzten 10,5 Millionen in den USA lebenden Einwanderer ohne Papiere.

Wenn das lang erwartete Gesetz, das als US Citizenship Act von 2021 bekannt ist, verabschiedet wird, wäre es die umfassendste Reform des US-Einwanderungssystems seit 1986 — und eine Zurechtweisung der nativistischen Agenda des ehemaligen Präsidenten Donald Trump.

Es ist jedoch unwahrscheinlich, dass die Gesetzgebung, die eine Art Leitbild für die Demokratische Partei zur Einwanderung darstellt, die 10 republikanischen Stimmen anziehen wird, die für das Verfahren im Senat erforderlich sind — es sei denn, die Demokraten beseitigen oder ändern den Filibuster so, dass sie den Gesetzentwurf ohne eine einzige republikanische Stimme verabschieden können.

Das Herzstück des Gesetzes ist ein achtjähriger Weg zur Staatsbürgerschaft für Einwanderer ohne Papiere, die vor dem 1. Januar 2021 in den USA angekommen sind. Es enthält auch Bestimmungen, die die zugrunde liegenden Ursachen der Migration angehen, die Anzahl der verfügbaren Visa und Green Cards erhöhen, in Technologie und Infrastruktur an den Einreisehäfen an der Grenze investieren, Asylhindernisse beseitigen und den Schutz von Arbeitsmigranten stärken.

Auffallend fehlen in dem Gesetz Bestimmungen, die die Art von Grenzsicherungs- und inneren Durchsetzungsmaßnahmen fördern würden, die die Republikaner seit langem angestrebt haben. Zum Beispiel hätten frühere republikanische Vorschläge die Finanzierung für den Bau der Grenzmauer erhöht, es zu einem Verbrechen gemacht, ohne Genehmigung in den USA anwesend zu sein, und verlangt, dass Kinder zusammen mit ihren Eltern auf unbestimmte Zeit inhaftiert werden, während sie vor einem Abschiebungsverfahren stehen.

Einige Republikaner haben bereits davor gewarnt, dass das Gesetz „zu einer linksradikalen Politik zurückkehren würde, die Anreize für illegale Einwanderung bietet und eine unendliche Flut von Ausländern in die Vereinigten Staaten fördert.“

Aber die Demokraten haben bisher gezögert zu sagen, dass sie bereit sind, mit den Republikanern über die Verbesserung der Grenzsicherheit über die Modernisierung der Einreisehäfen hinaus zu verhandeln oder die Legalisierungsbestimmungen des Gesetzes einzuschränken.

Sen. Bob Menendez, der Hauptsponsor des Gesetzentwurfs im Senat, sagte in einem Pressegespräch am Donnerstag, dass der Grund, warum eine umfassende Einwanderungsreform in den letzten zwei Jahrzehnten immer wieder gescheitert sei, darin bestehe, dass die Demokraten „zu schnell vor Randstimmen kapituliert haben, die sich geweigert haben, die Menschlichkeit und die Beiträge von Einwanderern in unser Land zu akzeptieren und alles … als Amnestie abzutun.“

„Wir wissen, dass der Weg nach vorne Verhandlungen mit anderen erfordern wird. Aber wir werden keine Zugeständnisse aus dem Tor machen „, sagte Menendez. „Wir werden niemals ein Argument gewinnen, zu dem wir nicht den Mut haben.“

Die kalifornische Abgeordnete Linda Sánchez, die am Donnerstag ein Begleitgesetz im Repräsentantenhaus vorstellte, warnte auch während des Anrufs, dass „Zynismus uns besiegen kann, bevor wir es überhaupt versuchen.“

Obwohl Befürworter ihre Offenheit zum Ausdruck gebracht haben, mit kleineren Gesetzesvorlagen zu beginnen, die leichter an Zugkraft gewinnen könnten — wie jene, die Träumer legalisieren, die als Kinder in die USA kamen, sowie Landarbeiter und andere wichtige Arbeiter — Demokraten priorisieren derzeit umfassende Reformen. In einem Anruf mit Reportern am Mittwoch schloss ein hochrangiger Regierungsbeamter die Möglichkeit nicht aus, dass Demokraten auch stückweise Gesetze verfolgen könnten, sagte jedoch, dass die Festlegung des gesamten Einwanderungssystems unerlässlich sei.

Praktische Überlegungen zu den Aussichten des Gesetzes haben dennoch weiterhin Befürworter geplagt, die einfach versuchen, nach vier Jahren Belagerung ihrer Gemeinden so schnell wie möglich Erleichterung für so viele Menschen wie möglich zu erreichen.

„Selbst wenn ich diese Rechnung lese und seziere, ist die einzige Frage in meinem Kopf, WIE? Nicht nur was. Was ist die Strategie?“ Erika Andiola, Chief Advocacy Officer bei der Einwanderungsrechtsgruppe RAICES, twitterte. „Wie wollen die Demokraten ihre Versprechen gegenüber der Einwanderergemeinschaft halten? Weil ich Ihnen versichern kann, die Partei von Trump wird uns nichts Gutes tun.“

Der Gesetzentwurf würde Reformen der legalen Einwanderung umsetzen

Das Herzstück des Gesetzentwurfs ist eine Bestimmung, die es Einwanderern ohne Papiere ermöglichen würde, einen legalen Status und schließlich die Staatsbürgerschaft zu erhalten.

Der Prozess würde mindestens acht Jahre dauern. Um sich zu qualifizieren, hätten Einwanderer am oder vor dem 1. Januar 2021 physisch in den USA anwesend sein müssen, es sei denn, sie hätten aus humanitären Gründen eine Ausnahmeregelung erhalten.

Zunächst könnten Einwanderer eine Arbeitserlaubnis erhalten und mit der Gewissheit ins Ausland reisen, dass sie wieder in die USA einreisen dürfen. Nach fünf Jahren könnten sie eine Green Card beantragen, wenn sie Hintergrundprüfungen bestehen und Steuern zahlen. Einwanderer, die unter das Programm für aufgeschobene Maßnahmen für Neuankömmlinge im Kindesalter und den vorübergehenden Schutzstatus fallen, sowie Landarbeiter, könnten jedoch sofort grüne Karten beantragen.

Nachdem sie drei Jahre lang ihre Green Card besessen und zusätzliche Hintergrundprüfungen bestanden hatten, konnten sie die US-Staatsbürgerschaft beantragen.

Die Auswirkungen einer solchen Gesetzgebung können nicht überschätzt werden: Sie könnte möglicherweise Millionen von Menschen aus dem Schatten holen.

„Für sie alle steht das kaputte Einwanderungssystem im Weg, als das anerkannt zu werden, was sie bereits sind: wichtige Mitglieder unserer Gemeinschaften“, Maria Praeli, Managerin für Regierungsbeziehungen bei der Immigrant Advocacy Group FWD.us , sagte in einem Pressegespräch.

Neben anderen Reformen des legalen Einwanderungssystems enthält der Gesetzentwurf insbesondere eine Bestimmung, die Präsidenten daran hindert, kategoriale Einwanderungsverbote zu erlassen. Es würde auch Hindernisse für familienbasierte Einwanderung beseitigen, einschließlich langwieriger Visa-Rückstände und beschäftigungsbasierter Green Cards, die für Arbeitnehmer in Niedriglohnbranchen relativ unzugänglich waren.

Es würde die Beschränkungen der Clinton-Ära aufheben, die Personen, die sich seit mehr als sechs Monaten ohne Genehmigung in den USA aufhalten, daran hindern, für einen Zeitraum von drei bis 10 Jahren wieder in das Land einzureisen. Viele dieser Einwanderer wären andernfalls berechtigt, einen Rechtsstatus zu beantragen, häufig über einen US-Bürger oder einen Ehepartner, der eine Green Card besitzt.

Es würde auch den Schutz von Arbeitsmigranten stärken, indem sichergestellt wird, dass Opfer schwerer Arbeitsverletzungen Visa erhalten, diejenigen, die am Arbeitsplatz Vergeltungsmaßnahmen ausgesetzt sind, vor Abschiebung geschützt werden und eine Kommission eingesetzt wird, um den Prozess der Beschäftigungsüberprüfung zu verbessern.

Zusätzlich zu inhaltlichen Änderungen des legalen Einwanderungssystems würde der Gesetzentwurf auch rhetorische Änderungen einführen und das Wort „Ausländer“ in den Einwanderungsgesetzen des Bundes durch „Nichtbürger“ ersetzen.

Der Gesetzentwurf zielt darauf ab, die zugrunde liegenden Ursachen der Migration anzugehen

Der Gesetzentwurf zielt darauf ab, Bidens Vision für einen regionalen Migrationsansatz zu verwirklichen und die Faktoren anzugehen, die zentralamerikanische Migranten dazu bringen, aus ihren Heimatländern zu fliehen.

Als Vizepräsident entwickelte Biden zusammen mit den Regierungen von El Salvador, Guatemala und Honduras — den Ländern des nördlichen Dreiecks Mittelamerikas — ein 750-Millionen-Dollar-Programm zur Verbesserung der wirtschaftlichen Entwicklung und zur Eindämmung von Gewalt und Korruption in der Region, aber die Trump-Regierung stoppte diese Bemühungen im März 2019.

Der neue Gesetzentwurf baut auf diesem Konzept auf und stellt im Laufe von vier Jahren 4 Milliarden US-Dollar zur Verfügung, um diese Push-Faktoren anzugehen und Anreize für die Regierungen des nördlichen Dreiecks zu schaffen, die Lebensbedingungen zu verbessern.

Außerdem würden in der gesamten Region neue Bearbeitungszentren eingerichtet, um qualifizierte Migranten als Flüchtlinge zu registrieren und in den USA umzusiedeln. Und es würde getrennte Familien wiedervereinigen, indem es das zentralamerikanische Minderjährigenprogramm wieder einführt — unter dem Kinder ihren Verwandten in den USA beitreten können — und ein neues Bewährungsprogramm für diejenigen schafft, deren Familienmitglieder in den USA sie für ein Visum gesponsert haben.

Der Gesetzentwurf zielt auch darauf ab, die Fähigkeit der mittelamerikanischen Länder zu verbessern, Asylbewerber und Flüchtlinge zu verarbeiten und zu schützen, indem sie mit den Vereinten Nationen und anderen Nichtregierungsorganisationen zusammenarbeiten.

Der Vorschlag scheint sich wesentlich von den Vereinbarungen zu unterscheiden, die die Trump—Regierung mit den Ländern des nördlichen Dreiecks vermittelt hat, die es den USA ermöglichten, Asylbewerber in diese Länder zurückzubringen, um Schutz zu suchen – Vereinbarungen, die Biden zu kündigen geschworen hat. Der Gesetzentwurf schafft keine Verpflichtung für Asylbewerber, Schutz außerhalb der USA zu suchen, sondern würde stattdessen darauf abzielen, sicherzustellen, dass Migranten ein ordnungsgemäßes Verfahren und Informationen über ihre Rechte haben, zusätzlich zu einer ordnungsgemäßen Überprüfung und Dokumentation, die es ihnen ermöglicht, sich frei zu bewegen und Zugang zu sozialen Diensten zu erhalten.

Der Gesetzentwurf könnte die Finanzierung der Einwanderungsdurchsetzung mit Schwerpunkt auf Technologie erhöhen

Der Gesetzentwurf würde eine nicht näher bezeichnete Erhöhung der Finanzierung der Einwanderungsdurchsetzung ermöglichen. Heimatschutzminister Alejandro Mayorkas müsste den genauen erforderlichen Dollarbetrag bewerten, aber das könnte sich als umstritten erweisen, da viele Befürworter von Einwanderern in den letzten vier Jahren den Gesetzgeber aufgefordert haben, die Einwanderungsbehörden abzuschaffen oder zumindest zu defundieren, deren Budgets unter Trump explodierten.

Diese Mittel würden in die Verbesserung der Screening-Technologie, der Ausbildung von Beamten, der Infrastruktur in den Einreisehäfen und der Grenzsicherheit zwischen den Einreisehäfen fließen und Alternativen zu einer Grenzmauer begünstigen.

Der Gesetzentwurf würde auch Mechanismen zur Bekämpfung von Fehlverhalten in den Reihen des DHS einführen, das Personal im DHS Office of Professional Responsibility aufstocken, das solche Fälle untersucht, und die Agentur auffordern, eine Politik der Gewaltanwendung zu entwickeln. Es wäre ein kritischer erster Schritt bei der Reform der Agentur, die unter Trump politisiert wurde und zeitweise als Sprachrohr seiner Einwanderungs- und „Law and Order“ -Agenda fungierte.

Es würde auch die Strafen für kriminelle Banden und Drogenhändler erhöhen.