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Einleitung

Die Beweidung von Nutztieren auf Bundesland erfolgt hauptsächlich auf öffentlichen Flächen, die vom Bureau of Land Management (BLM, im Innenministerium) verwaltet werden, und auf Flächen des National Forest System, die vom Forest Service (FS, im Landwirtschaftsministerium) verwaltet werden. Beide Agenturen arbeiten nach den gesetzlichen Grundsätzen der Mehrfachnutzung und des nachhaltigen Ertrags,1 Die Beweidung von Nutztieren gehört zu den allgemein zugelassenen Nutzungen. Beide Agenturen erheben auch Gebühren für die Beweidung von Agenturlandschaften im Rahmen einer Gebührenformel, die im Public Rangelands Improvement Act von 1978 festgelegt und administrativ fortgesetzt wurde.2 Die Agenturen verwalten jedoch die Beweidung von Nutztieren auf ihrem Land nach etwas anderen Verfahren.3 Die beiden anderen großen Bundesbehörden für Landmanagement, der National Park Service und der Fish and Wildlife Service, haben begrenzte Behörden, die das Weiden von Vieh auf ihrem Land zulassen. Dementsprechend enthält dieser Bericht nur Informationen für BLM und FS.

Das Ausmaß, in dem BLM- und FS-Länder geschützt und für verschiedene Landnutzungen und Aktivitäten verfügbar sind, ist für den Kongress von dauerhaftem Interesse. Aktuelle Kongressfragen im Zusammenhang mit der Beweidung von Nutztieren beziehen sich unter anderem auf die Höhe der Gebühren, die Bedingungen für Genehmigungen und die Menge der genehmigten Beweidung. Dieser Bericht enthält Daten über das Ausmaß der Beweidung von Nutztieren in den letzten Jahren, um die Beratungen des Kongresses über die Nutzung von Bundesland im Allgemeinen und die Verfügbarkeit von Land für die Beweidung von Nutztieren im Besonderen zu unterstützen. Es identifiziert Faktoren, die zu Veränderungen in der Menge der Viehweide in den letzten 15 Jahren beigetragen haben können. Es wird jedoch nicht auf die relative Wahrscheinlichkeit eingegangen, dass einer dieser Faktoren die Weidetrends auf nationaler, regionaler oder lokaler Ebene beeinflusst.

Dateninformationen und Vorbehalte

Dieser Bericht enthält im Allgemeinen Daten zur Beweidung von Nutztieren für BLM und FS von GJ2002 bis GJ2016. Es spiegelt vier Viehdatenkategorien wider, die die Weidemenge auf Bundesland angeben können. Für zwei der vier Kategorien werden die Daten für FS jedoch nur für das GJ2006-GJ2016 bereitgestellt, da die Richtigkeit der verfügbaren Daten für das GJ2002-GJ2005 für diese beiden Kategorien nicht bestätigt werden konnte.4 Die vier Kategorien entsprechen ungefähr

• der Anzahl der Tierhalter,
• der Anzahl der Weidegenehmigungen und Pachtverträge dieser Betreiber,
• wie viel Weide hätte zur Nutzung zugelassen werden können und
• wie viel Weide tatsächlich genutzt wurde.

Die vier Kategorien sind zwischen den Agenturen etwas ähnlich, aber die Kategorien und die Terminologie sind nicht identisch. Während FS beispielsweise die Beweidung nur über Genehmigungen verwaltet, genehmigt BLM die Beweidung sowohl über Genehmigungen als auch über Pachtverträge.5 Außerdem genehmigen und berechnen beide Agenturen die Beweidung in Bezug auf die Viehnutzung und die Belegung des Bereichs für einen Monat unter ähnlichen, wenn auch nicht identischen Prozessen. Die BLM-Messung wird als Animal Unit Months (AUMs) bezeichnet, während FS den Begriff Head Months (HD-MOs) verwendet. Als ein weiteres Beispiel werden diejenigen, die befugt sind, auf BLM-Land Weiden zu lassen — einschließlich Einzelpersonen, Gruppen, Vereinigungen oder Unternehmen – als Viehhalter bezeichnet. Solche Unterschiede spiegeln sich in den Titeln der vorgestellten Datenkategorien wider.

Die vier hier vorgestellten Kategorien spiegeln nicht alle potenziellen Indikatoren für die Beweidung von Nutztieren wider, die bei der Beurteilung von Veränderungen im angegebenen Zeitraum hilfreich sein könnten, z. B. die jährliche Anbaufläche, die für die Beweidung von Nutztieren zur Verfügung steht und genutzt wird. Obwohl Flächenstatistiken im Laufe der Zeit nicht ohne weiteres verfügbar sind, In den letzten Jahren hatte BLM mehr Land zur Verfügung und wurde für die Beweidung von Nutztieren genutzt als FS. So bewirtschaftete BLM im Geschäftsjahr 2015 insgesamt 248,3 Millionen Hektar, von denen 154,8 Millionen (62,3%) für die Beweidung von Nutztieren und 138,8 Millionen (55,9%) für die Beweidung zur Verfügung standen. Im Vergleich dazu bewirtschaftete FS im Geschäftsjahr 2015 insgesamt 192,9 Millionen Hektar, von denen mehr als 95,0 Millionen (49,2%) für die Beweidung zur Verfügung standen und 77,3 Millionen (40,1%) für die Beweidung genutzt wurden.6

Tabelle 1, Abbildung 1 und Abbildung 2 enthalten Daten für BLM. In Tabelle 1 spiegelt die erste Spalte im Wesentlichen die Anzahl der Personen oder Einrichtungen wider, die befugt sind, Vieh auf BLM-Flächen zu weiden. Betreiber mit mehreren Genehmigungen oder Pachtverträgen für dieselbe Tierart können jedoch mehrfach gezählt werden, wodurch die Anzahl der Betreiber überrepräsentiert wird. Die zweite Spalte zeigt die Anzahl der Weidegenehmigungen und Pachtverträge, die von diesen Betreibern gehalten werden; Einige Betreiber halten mehr als eine Genehmigung oder Pacht. Die dritte Spalte zu geltendem AUMs gibt die Anzahl der AUMs an, die zur Verwendung hätten zugelassen werden können. Die vierte Spalte, AUMS authorized, gibt die Anzahl der tatsächlich verwendeten und in Rechnung gestellten AUMs an.

Tabelle 2, Abbildung 3 und Abbildung 4 enthalten Daten für FS. In Tabelle 2 spiegelt die erste Spalte die Anzahl der natürlichen oder juristischen Personen wider, die über aktive Weidegenehmigungen verfügten und zur Beweidung hätten ermächtigt werden können. Die zweite Spalte spiegelt die Anzahl der Genehmigungen wider, die von diesen Genehmigungen gehalten werden. Die dritte Spalte zeigt die zulässigen HD-MOS der Beweidung, die zur Nutzung zugelassen worden sein könnten. Die vierte Spalte spiegelt die Anzahl der HD-MOs wider, die zum Weiden berechtigt und in Rechnung gestellt wurden.

Für beide Agenturen zeigen die Tabellen und Abbildungen eine Zunahme der Beweidung im Untersuchungszeitraum, gemessen an der Zeit, die die Tiere auf dem Gebiet verbracht haben. Für die anderen drei Datenkategorien war die Beweidung von Nutztieren auf BLM-Flächen im GJ2016 gleich oder etwas geringer als im GJ2002. FS hatte in den untersuchten Jahren für die anderen drei Kategorien der Viehweide relativ größere Rückgänge.

BLM Viehweide Daten

BLM Viehweide Daten über alle vier Kategorien untersucht blieb relativ konstant zwischen GJ2002 und GJ2016. Wie aus Tabelle 1, Spalte 1 hervorgeht, war die Zahl der Wirtschaftsbeteiligten, die zur Beweidung von BLM-Flächen befugt waren, im Geschäftsjahr 2002 und im Geschäftsjahr 2016, dem ersten und letzten Jahr des Untersuchungszeitraums, nahezu identisch. Die durchschnittliche Anzahl der Betreiber pro Jahr betrug 15.755. Während des 15-Jahres-Zeitraums betrug die höchste Anzahl von Betreibern 16.416 im GJ2006, dem einzigen Jahr, in dem die Zahl 16.000 überschritt. Es gab eine Differenz von 954 zwischen diesem hohen Jahr und dem niedrigsten Stand von 15.462 im GJ2005.

Wie aus Tabelle 1, Spalte 2 hervorgeht, war die Anzahl der Genehmigungen und Pachtverträge der Tierhalter im GJ2016 um 1,7% niedriger als im GJ2002.7 Während des 15-Jahres-Zeitraums betrug die größte Anzahl von Genehmigungen und Pachtverträgen im Geschäftsjahr 2002 18.142. Es gab einen Unterschied von 448 zwischen diesem hohen Jahr und dem niedrigsten Jahr während des Zeitraums — GJ2011 — als es 17.694 Genehmigungen und Pachten gab. Die durchschnittliche Anzahl der Genehmigungen und Mietverträge betrug 17,852 jährlich.

Abbildung 1 veranschaulicht die Veränderungen in der Anzahl der BLM-Tierhalter und Weidegenehmigungen und Pachten von GJ2002 bis GJ2016. In den ersten 10 Jahren (GJ2002-GJ2011) gingen die Genehmigungen und Pachtverträge relativ stetig und insgesamt um 2,5% zurück. Sie stiegen um 0.6% in den letzten fünf Jahren (GJ2012-GJ2016).

Abbildung 1. Viehhalter und Weidegenehmigungen / Pachten auf BLM-Land, Änderung von GJ2002 zu GJ2016

Quellen: Abbildung von CRS, mit Daten des Innenministeriums, Bureau of Land Management (BLM), Public Land Statistics, Jahresvolumen, bei http://www.blm.gov/public_land_statistics/index.htm. Im Allgemeinen wurden die Daten für Weidegenehmigungen /Pachtverträge dem Volumen für das angegebene Geschäftsjahr entnommen, während die Daten für Viehhalter dem Volumen für das folgende Geschäftsjahr entnommen wurden. Für das Geschäftsjahr 2008 wurde die Anzahl der Tierhalter jedoch aufgrund eines potenziellen Fehlers in der Quelle für das Geschäftsjahr 2009 aus dem Volumen für das Geschäftsjahr 2008 entnommen. Außerdem wurden alle Daten für das Geschäftsjahr 2016 aus dem Volumen des Geschäftsjahres 2016 entnommen, da dies das neueste verfügbare Volumen ist.

Anmerkungen: „Viehhalter“ spiegelt im Wesentlichen die Anzahl der Personen und Einrichtungen wider, die befugt sind, Vieh auf BLM-Land zu weiden. Betreiber mit mehreren Genehmigungen oder Pachtverträgen für dieselbe Tierart können jedoch mehrfach gezählt werden, wodurch die Anzahl der Betreiber überrepräsentiert wird. „Weidegenehmigungen / Pachtverträge“ spiegelt die Anzahl der Genehmigungen und Pachten wider, die von Tierhaltern gehalten werden. Einige Betreiber halten mehr als eine Genehmigung oder Leasing.

BLM genehmigt Weidegenehmigungen und Pachten in Bezug auf AUMs, wie oben erwähnt.8 Die Spalten 3 und 4 der Tabelle 1 enthalten Daten zu AUMs. Abbildung 2 veranschaulicht die Änderungen der Anzahl der geltenden AUMs und der für BLM-Länder zugelassenen AUMs. Wie aus Spalte 3 der Tabelle hervorgeht, sind die geltenden Beweidungsaums — die die zur Nutzung genehmigten AUMs widerspiegeln — allmählich zurückgegangen und lagen im GJ2016 um 2,6% niedriger als im GJ2002. Der höchste Stand der AUMs in Kraft war 12.7 Millionen im GJ2005, für eine Differenz von 337,475 zwischen diesem Jahr und dem Tief von 12.4 Millionen im GJ2016. Die durchschnittliche AUMS in Kraft über die 15 Jahre war 12.5 Million. In jedem der ersten sieben Jahre (GJ2002-GJ2008) lag die AUMs zwischen etwa 12,5 und 12,7 Millionen jährlich. Seitdem sind die jährlichen Summen auf 12,3 bis 12,5 Millionen gesunken.

Wie in Spalte 4 der Tabelle 1 dargestellt, hat sich die Anzahl der tatsächlich autorisierten und in Rechnung gestellten AUMs im Laufe der Zeit geändert und betrug 5.2% höher im GJ2016 als im GJ2002. Dies war der größte prozentuale Unterschied aller vier untersuchten BLM-Datenkategorien. AUMs hat im Geschäftsjahr 2011 einen Höchststand von fast 9,0 Millionen erreicht. Zwischen diesem Höchststand und dem Periodentief von 7,5 Millionen im GJ 2003 lag eine Differenz von 1,5 Millionen. In den 15 Jahren betrug das durchschnittliche AUMs, das jedes Jahr genehmigt wurde, 8,4 Millionen. Wie in Abbildung 2 dargestellt, waren die autorisierten AUMs in den ersten vier Jahren (GJ2002-GJ2006) am niedrigsten, als sie jedes Jahr unter 8,3 Millionen lagen. Seitdem schwanken die Zahlen jährlich zwischen 8,3 und 9,0 Millionen.

Abbildung 2. AUMs in Kraft und genehmigt auf BLM Land, Änderung von GJ2002 zu GJ2016

Quellen: Abbildung von CRS, mit Daten des Innenministeriums, Bureau of Land Management (BLM), Public Land Statistics, Jahresvolumen, bei http://www.blm.gov/public_land_statistics/index.htm. Im Allgemeinen wurden die Daten für die geltenden AUMs dem Volumen des angegebenen Geschäftsjahres entnommen, während die Daten für die genehmigten AUMs dem Volumen des folgenden Geschäftsjahres entnommen wurden. Für das Geschäftsjahr 2016 wurden beide Datenkategorien aus dem Volumen des Geschäftsjahres 2016 entnommen, da dies das neueste verfügbare Volumen ist.

Anmerkungen: AUM = animal unit month. Für Gebührenzwecke, BLM definiert ein AUM als monatliche Nutzung und Belegung des Bereichs durch eine Tiereinheit, Dazu gehören ein Jährling, eine Kuh und ihr Kalb, ein Pferd, oder fünf Schafe und Ziegen. „Geltende AUMs“ gibt die Anzahl der AUMs an, die zur Verwendung hätten zugelassen werden können. „AUMS authorized“ gibt die Anzahl der tatsächlich genutzten und in Rechnung gestellten AUMs an.

FS-Weidetierdaten

Wie oben erwähnt, werden FS-Daten für zwei Kategorien von Viehbestandsdaten für 15 Jahre, für zwei andere Kategorien jedoch für 11 Jahre bereitgestellt, da die Zuverlässigkeit früherer Daten ungewiss ist. Wie aus Tabelle 2, Spalte 1 hervorgeht, war die Zahl der Inhaber von Viehgenehmigungen, die gewerbliche Nutztiere auf FS-Flächen weiden lassen durften, im Geschäftsjahr 2016 um 12,4% niedriger als im Geschäftsjahr 2006. Tatsächlich durften im Geschäftsjahr 2006 die meisten Genehmigungen grasen — 6.598 —, während im Geschäftsjahr 2016 die wenigsten grasen durften — 5.779. Es gab einen Unterschied von 819 zwischen diesen hohen und niedrigen Jahren. Die durchschnittliche Anzahl der Genehmigungen in den 11 Jahren betrug 6,146 jährlich.

Abbildung 3 veranschaulicht die Änderungen der Anzahl der FS-Vieh-Genehmigungen und aktiven Genehmigungen von GJ2006 bis GJ2016. Wie in Abbildung 3 gezeigt, ging die Anzahl der Genehmigungen während des gesamten Zeitraums von 11 Jahren stetig zurück.

Von GJ2006 bis GJ2016 zeigte die Anzahl der aktiven Genehmigungen ähnliche Trends wie die Anzahl der Genehmigungsinhaber (siehe Tabelle 2, Spalte 2). So war die Anzahl der aktiven Genehmigungen im Geschäftsjahr 2016 um 12,5% niedriger als im Geschäftsjahr 2006. Darüber hinaus wurde das höchste Niveau im GJ2006 erreicht, als es 7.095 aktive Genehmigungen gab, und das niedrigste Niveau trat im GJ2016 auf, als es 6.211 gab. Es gab einen Unterschied von 884 zwischen diesen hohen und niedrigen Jahren. Die Anzahl der aktiven Genehmigungen betrug durchschnittlich 6.601. Wie bei der Anzahl der Genehmigungen ging die Anzahl der aktiven Genehmigungen über den Zeitraum von 11 Jahren stetig zurück, wie in Abbildung 3 dargestellt.

Abbildung 3. Livestock Permittees und Active Permits auf FS Land, Änderung von GJ2006 zu GJ2016

Quelle: Abbildung von CRS, mit Daten des Forest Service (FS), persönliche Kommunikation mit CRS, 2. August 2017.

Anmerkungen: „Vieh permittees“ spiegelt die Anzahl der Personen oder Organisationen, die aktive Weidegenehmigungen hatten und berechtigt gewesen sein könnte, zu weiden. „Aktive Genehmigungen“ spiegelt die Anzahl der Genehmigungen wider, die von diesen Genehmigungsinhabern gehalten werden.

Wie oben erwähnt, verwaltet FS die Beweidung in Bezug auf HD-MOs, definiert als die Zeit in Monaten, die das Vieh auf FS-Land verbringt. Die Spalten 3 und 4 der Tabelle 2 enthalten Daten zu HD-MOs. Abbildung 4 veranschaulicht die Änderungen der Anzahl der genehmigten HD-MOs und der genehmigten HD-MOs von GJ2002 bis GJ2016. Wie in Spalte 3 der Tabelle 2 gezeigt, war die Anzahl der genehmigten HD-MOs — die maximale Anzahl, die zur Verwendung hätte zugelassen werden können — im Geschäftsjahr 2016 um 18,4% geringer als im Geschäftsjahr 2002. Dies war die größte Veränderung in den untersuchten FS-Datenkategorien. Es gab einen Höchststand von 10,1 Millionen HD-MOs unter Genehmigung im Geschäftsjahr 2002 und einen Tiefststand von 8,2 Millionen im Geschäftsjahr 2006, eine Differenz von fast 1,9 Millionen. Die durchschnittliche Anzahl der genehmigten HD-MOs betrug 8,7 Millionen pro Jahr. Die Daten zeigten eine signifikante jährliche Variation, insbesondere in den ersten vier Jahren des 15-Jahreszeitraums, wie in Abbildung 4 dargestellt.

Die Anzahl der tatsächlich zugelassenen und in Rechnung gestellten HD-MOS war im GJ2016 um 1,1% höher als im GJ2002 (siehe Spalte 4 von Tabelle 2). In den 15 Jahren reichte HD-MOs von einem Höchststand von 7,3 Millionen im Geschäftsjahr 2010 bis zu einem Tiefststand von 5,1 Millionen im Geschäftsjahr 2009, was einer Differenz von 2,2 Millionen entspricht. Obwohl der Durchschnitt 6,5 Millionen pro Jahr betrug, variierte die Anzahl der zugelassenen HD-MOs im Laufe des Zeitraums stark, wie in Abbildung 4 dargestellt. In den ersten Jahren (GJ2002-GJ2009) betrugen die Zahlen durchschnittlich 6,1 Millionen pro Jahr. Seit dem Geschäftsjahr 2010 ist der Durchschnitt auf 6,9 Millionen pro Jahr gestiegen.

Abbildung 4. HD-MOs unter Genehmigung und autorisiert auf FS Land, Änderung von FY2002 zu FY2016

Quellen: Abbildung von CRS, mit Daten des Department of Agriculture, Forest Service (FS), Grazing Statistical Summary, Jahresvolumen, bei http://www.fs.fed.us/rangelands/reports/index.shtml.

Anmerkungen: HD-MO = Kopfmonat. FS definiert Kopfmonat als die Zeit in Monaten, die Vieh auf National Forest System Land verbringen. „HD-MOs unter Genehmigung“ spiegelt die zulässige HD-MOS der Beweidung wider, die zur Verwendung hätte zugelassen werden können. „HD-MOS autorisiert“ spiegelt die Anzahl der HD-MOS wider, die zum Weiden autorisiert und in Rechnung gestellt wurden.

Es gibt Ähnlichkeiten in den BLM- und FS-Viehbestandsdaten über den untersuchten Zeitraum von 15 Jahren.9 Zum Beispiel hatten beide Agenturen mehr Weidegenehmigungen als Viehhalter oder Genehmigungen, weil einige Betreiber und Genehmigungen mehr als eine Genehmigung besaßen. Außerdem verfügten beide Agenturen über erheblich höhere Beweidungsgrade, die zur Nutzung hätten zugelassen werden können, als tatsächlich genutzt wurden. Die tatsächlich für die Beweidung verwendeten AUMs und HD-MOs lagen wahrscheinlich unter dem potenziellen Maximum, was unter anderem auf eine freiwillige Nichtnutzung aus wirtschaftlichen und anderen Gründen, auf ressourcenschonende Bedürfnisse und auf Futtermangel durch Dürre und Feuer zurückzuführen war.

In anderer Hinsicht unterschieden sich BLM- und FS-Viehweiden. Zum Beispiel hatte BLM in allen vier Datenkategorien ein höheres Maß an Viehweide als FS. Dieser Unterschied ist zum Teil darauf zurückzuführen, dass BLM im Allgemeinen mehr Hektar Land und speziell mehr Hektar Land für Viehweiden bewirtschaftet als FS, wie oben erwähnt.

Während des Analysezeitraums verzeichneten die Agenturen auch unterschiedliche Muster und Änderungsmengen in den vier Datenkategorien. Die Menge der verwendeten Beweidung stieg für beide Agenturen von GJ2002 bis GJ2016, aber der Anstieg war höher für BLM (5,2%) als für FS (1,1%). Die Weidenutzung basierte auf der Zeit, die das Vieh im Bereich verbrachte, gemessen in AUMs oder HD-MOs.

Für die anderen drei Datenkategorien gab es entweder keine Änderungen oder relativ geringe Rückgänge für BLM, während FS relativ größere Rückgänge verzeichnete. In Bezug auf die Anzahl der Tierhalter begann und beendete BLM den Zeitraum GJ2002-GJ2016 mit nahezu gleichem Niveau, mit einigen Schwankungen dazwischen; Im Gegensatz dazu gingen die Genehmigungen für FS-Nutztiere von GJ2006 bis GJ2016 stetig zurück und beendeten den Zeitraum um 12,4%. Bei den BLM-Genehmigungen und -pachten gab es über mehrere Jahre hinweg einen Rückgang, gefolgt von einem leichten Anstieg mit einem Rückgang von insgesamt 1,7% über den 15-Jahreszeitraum. Im Gegensatz dazu gingen die aktiven FS—Genehmigungen von GJ2006 bis GJ2016 stetig und um einen größeren Betrag – insgesamt 12,5% – zurück. In Bezug auf die Menge der Beweidung, die hätte verwendet werden können, ging der AUMs des BLM zwischen GJ2002 und GJ2016 um 2.6% zurück, während der HD-MOs von FS den gleichen Zeitraum um 18.4% beendete.

Die Größe der Veränderung der Beweidung von BLM- und FS-Flächen hängt zum Teil von der Länge des untersuchten Zeitraums ab. Obwohl beispielsweise die AUMs, die auf BLM—Flächen verwendet werden, in den letzten 15 Jahren um 5,2% gestiegen sind, sind sie in den letzten Jahrzehnten erheblich zurückgegangen – etwa 52,2% gegenüber dem Niveau von 1954 von 18,2 Millionen AUMs. Die Größe der Änderung hängt auch von den jeweiligen Start- und Endjahren ab. Zum Beispiel sind seit dem Geschäftsjahr 2002 die HD-MOs, die auf FS-Ländern hätte zugelassen werden können, um 18,4% zurückgegangen. Seit GJ2006 sind sie jedoch um 0,5% gestiegen.

Änderungen der Beweidung von BLM- und FS-Flächen auf nationaler Ebene spiegeln eine Vielzahl unterschiedlicher Bedingungen auf Weideländern an verschiedenen Standorten wider. Für diesen Bericht wurde keine Analyse des Ausmaßes der Variation auf bestimmten Weideländern in bestimmten Staaten oder Regionen durchgeführt. Ebenso wurden die Auswirkungen des Wandels in bestimmten Bereichen auf die nationalen Ebenen, die sich in diesem Bericht widerspiegeln, nicht untersucht.

Die spezifischen Faktoren, die jede jährliche Änderung der Beweidung auf nationaler Ebene beeinflussten, wurden für diesen Bericht nicht analysiert. Die hier identifizierten nationalen Weideveränderungen können jedoch auf eine Vielzahl von Faktoren zurückgeführt werden, einschließlich Änderungen der Landnutzungspläne der Agentur, um andere Landnutzungen, wie z. B. eine erhöhte Erholung, zu berücksichtigen. Ressourcenschutzbedürfnisse, typischerweise für Wasser- und Wildtierressourcen, können auch den Zeitpunkt und die Menge der Beweidung beeinflussen. Eine durch Dürre oder Feuer verursachte Futterverarmung kann die Weidemenge verringern, und erhebliche Niederschläge können die Verfügbarkeit von Futter erhöhen. Im Allgemeinen ist die Anpassung der Futterproduktion an die Tierproduktion für die langfristige Gesundheit des Weidelandes ein Faktor, der die Beweidung in einigen Gebieten beeinflusst. Ein weiterer Faktor ist die freiwillige Nichtnutzung durch Viehzüchter aus verschiedenen Gründen, einschließlich Markt, Lebensstil, Naturschutz und anderen, wie im Fall von Viehzüchtern, die ihr Land für andere Zwecke nutzen oder verkaufen. Die Entwicklung von Privatland in der Nähe kann auch die Beweidung von Bundesland beeinflussen, beispielsweise durch Auswirkungen auf den freien Viehfluss zwischen den Eigentümern.