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Eine Mehrheit der kalifornischen Community Colleges setzt ein Gesetz, das Studenten helfen soll, sich für Klassen auf Transferebene einzuschreiben, noch nicht vollständig um, ohne zuvor Förderkurse zu belegen, erfuhr der Gouverneursrat des Community College Systems am Dienstag.

An diesen Colleges, zu denen mindestens 79 der 115 Graduiertenkollegs des Systems gehören, besuchen und absolvieren viele Studenten nicht innerhalb eines Jahres Transferklassen in Englisch und Mathematik – ein Hauptziel des Gesetzes.

Aisha Lowe, die Vizekanzlerin des Community College Systems für Bildungsdienstleistungen und -unterstützung, sagte dem Gouverneursrat während einer Sitzung am Dienstag, dass diese Colleges gebeten werden, diesen Herbst Pläne vorzulegen, in denen detailliert beschrieben wird, wie sie bis Herbst 2022 die vollständige Umsetzung erreichen werden. Das 116. College des Systems, das Calbright College, ist nur online und nicht vom Gesetz betroffen, da es keine Abschlüsse anbietet.

Interessengruppen, darunter die gemeinnützige Anwaltskanzlei Public Advocates und das California Acceleration Project, eine Organisation, die sich für die Beseitigung von Förderklassen einsetzt, haben das Kanzleramt aufgefordert, die Vorschriften in einer Weise zu verschärfen, die die Hochschulen stärker belasten würde Studenten in Transfer-Level-Kurse einschreiben, für die Studenten einen Bachelor-Abschluss erhalten.

Jetaun Stevens, ein Anwalt mit öffentlichen Anwälten, sagte, es gebe ein „landesweites Problem“, dass Hochschulen zu viele Studenten in Förderklassen einschreiben, insbesondere in Mathematik.

Das Gesetz, das 2017 verabschiedet wurde, besagt, dass Colleges von Schülern nicht verlangen können, Förderunterricht zu nehmen, es sei denn, sie gelten als „höchst unwahrscheinlich, dass sie in Transfer-Level-Klassen erfolgreich sind“. Die Verabschiedung des Gesetzes folgte Untersuchungen, die zeigten, dass Studenten, die in Förderklassen untergebracht waren, selten das Community College abschlossen, während andere Untersuchungen zeigten, dass diese Studenten Kurse auf Transferebene hätten bestehen können, wenn sie sich hätte einschreiben können.

Unter AB 705 können Studenten auch auf akademische Unterstützung zugreifen, indem sie sich gleichzeitig für einen sogenannten Co-Requisite-Kurs für zusätzliche Hilfe anmelden.

Das Thema ist in Kalifornien wichtig, weil die staatlichen Community Colleges 2 Millionen Studenten einschreiben, von denen viele versuchen, zu wechseln. Wenn Studenten gezwungen sind, Nicht-Kredit-Förderunterricht zu nehmen, ist es oft ein erhebliches Hindernis für den Abschluss ihres Associate Degree, Transfer und Verdienen einen Bachelor-Abschluss, Studien haben gefunden.

Das Kanzleramt plant auch, die gesetzlichen Bestimmungen zu überprüfen und möglicherweise zu überarbeiten, einschließlich einer möglichen Verschärfung der Beschränkungen, um es den Hochschulen zu erschweren, Studenten in Förderkurse einzuschreiben.

Während die Volkshochschulen des Staates von lokal gewählten Kuratorien regiert werden, kann das landesweite Kanzleramt Vorschriften erlassen, wie die lokalen Bezirke AB 705 umsetzen.

Lowe sagte am Dienstag, dass die Maximierung der Anzahl der Studenten, die sich in diesen Transfer-Level-Klassen einschreiben, „am besten für Studenten und letztendlich am besten für unsere Colleges ist.“

„Und so werden wir uns in diese Arbeit hineinlehnen und unsere Colleges bitten, die notwendigen Gespräche zu führen, die sie vor Ort führen müssen, um zur vollständigen Implementierung zu gelangen“, fügte sie hinzu.

Seit der Verabschiedung des Gesetzes wurden im gesamten System erhebliche Fortschritte erzielt. Im vergangenen Jahr ergab eine Untersuchung des Public Policy Institute of California, dass sich der Anteil der Schüler, die den Mathematik- und Englischunterricht auf Transferniveau bestanden haben, seit Herbst 2019 seit 2015 mehr als verdoppelt hat.

Dennoch haben Befürworter und Führer des Community College-Systems betont, dass die vollständige Umsetzung ein fernes Ziel bleibt.

Noch nicht da

Lowe sagte am Dienstag, dass das Kanzleramt im Dezember alle 115 Community Colleges gebeten habe, Daten über den Zugang von Studenten zu Transfer-Level-Klassen einzureichen, die auch als Gateway-Kurse bezeichnet werden.

Insbesondere forderte das Kanzleramt Daten für Studenten an, die mit niedrigen Durchschnittsnoten in die High School gingen. Der Fokus lag auf diesen Studenten, sagte Lowe, weil Colleges es für unwahrscheinlich halten könnten, dass sie in Transfer-Level-Klassen erfolgreich sind. Die Hochschulen wurden gebeten, Daten für mehrere Untergruppen von Studenten zu melden, wie z. B. Studenten der Naturwissenschaften, Technologie, Ingenieurwesen und Mathematik, die einen Transfer anstreben. Von den 115 Colleges schrieben sieben keine Schüler in Förderklassen ein. Lowe sagte, dass diese Colleges das Gesetz vollständig umsetzen.

Die übrigen Hochschulen wurden als nicht Umsetzung des Gesetzes oder Reporting-Daten mit zu kleinen Stichprobengrößen aufgeführt.

„Diese Ergebnisse zeigen uns, dass die Einschreibung in Pre-Gateway-Kurse nicht die beste Option ist und keinen Studenten maximiert, der die Gateway-Kurse in einem Jahr betritt und abschließt“, sagte Lowe.

Das Kanzleramt plant Memos an jedes der 115 Colleges zu schicken. Die sieben Colleges, die das Gesetz vollständig umsetzen, werden gebeten, mehr über ihre Methoden zu erfahren. Neunundzwanzig Hochschulen mit zu kleinen Stichprobengrößen werden gebeten, weitere Daten zu untersuchen. Und die restlichen 79 müssen einen Plan vorlegen, in dem erläutert wird, wie sie bis Herbst 2022 vollständig umgesetzt werden, sagte Lowe.

Studenten nicht über Optionen informiert

Keishaun Turner, ein Student am Cosumnes River College in Sacramento, steckt seit zwei Jahren im Mathematikunterricht fest.

Im Frühjahr 2019 schrieb sich Turner in Intermediate Algebra ein, einem Mathematikunterricht, der jedoch Schwierigkeiten hatte und ihn nicht abschloss. AB 705 trat dann im Herbst 2019 voll in Kraft. Zu diesem Zeitpunkt hätte Turner über sein Recht informiert werden müssen, sich für eine Klasse auf Transferebene wie Vorkalkül oder Statistik anzumelden, sagte Stevens, der Anwalt mit öffentlichen Fürsprechern.

Turner sagte, das sei in seinem Fall nie passiert.

“ Keiner meiner Berater hat jemals AB 705 erwähnt. Also wusste ich nicht einmal, dass das eine Option war, die ich hatte. Wenn ich über das Gesetz Bescheid gewusst hätte, hätte ich ihnen gesagt, sie sollen mich in die Vorrechnung bringen „, sagte er in einem Interview. Pre-Calculus ist eine Transfer-Level-Klasse. Wenn er zusätzliche Unterstützung brauchte, Turner hätte sich auch in einer Co-erforderlichen Klasse einschreiben können, während er Vorkalkül nahm.

Im vergangenen Monat haben öffentliche Befürworter das Cosumnes River College und seinen Bezirk, den Los Rios Community College District, herausgegriffen, zu dem dieses College und drei weitere gehören. In einem Brief, den Stevens an das College schrieb, behauptete die Firma, dass das College zu viele Studenten in Mathematikunterricht aufnimmt und die Studenten nicht über ihr Recht informiert, sich für Kurse auf Transferebene einzuschreiben.

Am College schlossen laut der Firma nur 32% der erstmaligen Mathematikstudenten im Herbst 2019 Mathematik auf Transferebene ab.

In dem Brief sagte Stevens, dass keines der Orientierungs- oder Beratungsmaterialien des Distrikts AB 705 oder das Recht der Schüler erwähnt, sich für Klassen auf Transferebene einzuschreiben.

Die College-Kataloge des Distrikts beschreiben auch „die Rechte der Studenten unter AB 705 unzureichend“, behauptete die Anwaltskanzlei. AB 705 verlangt, dass Colleges Informationen über die Kursoptionen eines Studenten „im College-Katalog, in Orientierungs- und Beratungsmaterialien, auf der Website des Colleges und in jeder schriftlichen Kommunikation von Beratungsdiensten enthalten.“

In einer Erklärung gegenüber EdSource sagte ein Sprecher des Distrikts Los Rios, dass der Distrikt zwar „eindeutig in Übereinstimmung mit AB 705″sei, aber daran arbeite, es besser zu machen.

„Wir können und werden unsere derzeitigen Praktiken verbessern und führen in unserem Distrikt und unseren Colleges aktiv solide Gespräche über Strategien, um auf unserem anfänglichen Erfolg aufzubauen“, sagte Gabe Ross, der Sprecher von Los Rios.

Daten, die in diesem Frühjahr vom Public Policy Institute of California veröffentlicht wurden, bekräftigen, dass es immer noch zu viele Studenten gibt, die nicht in den Kursen eingeschrieben sind, die für den Wechsel an vierjährige Universitäten erforderlich sind.

An etwa zwei Dutzend Colleges waren laut PPIC im Herbst 2019 65% oder weniger erstmalige Mathematikstudenten in Transfer-Level-Kursen eingeschrieben. An einigen Hochschulen war diese Rate so niedrig wie 42%.

Die PPIC-Daten zeigen auch, dass es signifikante Unterschiede von einem College zum nächsten gibt, selbst wenn es um nahe gelegene Colleges geht. Zum Beispiel nahmen am Coastline College in Orange County 61% der erstmaligen Mathematikstudenten im Herbst 2019 an einer Transferklasse teil, während am Orange Coast College, nur 4 Meilen entfernt, die Rate 92% betrug.

„Wir wissen, dass wir an einem viel besseren Ort sind als vor AB 705. Es gab ziemlich dramatische Verbesserungen „, sagte Olga Rodriguez, Senior Research Fellow am PPIC. „Aber es variiert wirklich über den Staat.“

Nächste Schritte

Lowe sagte, das Kanzleramt werde die konformen Hochschulen fragen, wie sie es geschafft haben.

„Was waren die Gespräche, die sie unter den Führungskräften auf ihrem Campus hatten, oder die Gespräche, die sie unter ihren Fakultäten führten? Also, wirklich in die Praktiken eintauchen, die diese Colleges implementieren konnten, so dass wir Modelle, Vorlagen und Best Practices identifizieren können „, sagte Lowe.

Das Kanzleramt plant auch, die Regelungen zu AB 705 zu überprüfen, um Änderungen zu empfehlen. Der Gouverneursrat genehmigte diese Vorschriften im Jahr 2019 und könnte sie bei Bedarf aktualisieren.

Public Advocates, die Anwaltskanzlei, hat mehrere Änderungen der Vorschriften beantragt. Zum Beispiel hat die Firma beantragt, dass der Vorstand eine Zeile ändert, die besagt, dass Colleges die Platzierung von Studenten in Förderkursen nicht „genehmigen“ dürfen. Die Firma möchte stattdessen sagen, dass die Hochschulen die Einschreibung dieser Schüler in Förderklassen nicht „genehmigen“ dürfen.

Die scheinbar kleine Änderung könnte einen großen Unterschied machen, sagte Stevens, weil Schüler wie Turner nicht unbedingt in Förderklassen untergebracht werden, sondern sich am Ende in ihnen einschreiben, weil sie sich der Optionen nicht bewusst sind. Unter dieser Änderung würde die Belastung auf die Hochschulen gelegt werden, um sicherzustellen, dass die Schüler in Transfer-Level-Klassen einschreiben.

„Das würde eine große Lücke schließen“, sagte Stevens.

John Hetts, der Daten und Forschung für das Community College System überwacht, sagte während des Treffens am Dienstag, dass einige Colleges, die das Gesetz erfolgreich umsetzen, einen Weg gefunden haben, mehr Studenten zu Transfer-Level-Klassen zu leiten.

Diese Colleges raten allen Studenten, Kurse auf Transferebene zu belegen, und wenn ein Student eine Förderklasse belegen möchte, muss dieser Student ein Formular ausfüllen, das besagt, dass der Student die Klasse gegen den Rat des Colleges belegt, sagte Hetts.

„Ich denke, diese Art von System ist eines, das die Wahl der Studenten für diejenigen beibehalten würde, die wirklich einen langsameren Weg einschlagen wollen, aber nicht zulassen, dass dies standardmäßig geschieht“, sagte Hetts.