ILO
under visse omstændigheder giver ILO-konvention nr.95 mulighed for delvis betaling af naturalieløn, især når en sådan betalingsform er sædvanlig, passende til personlig brug og til gavn for arbejdstagere og deres familier, og værdien af sådanne godtgørelser er faior og rimelig. Se afsnit 1.6 for en gennemgang.
at opsummere:
- husarbejdere bør have ret til betingelser, der ikke er mindre gunstige end for arbejdstagere generelt.
- ved fastsættelse af en mindsteløn for husarbejdere skal den betales kontant.
- hvis naturalydelser skal tillades, kan betingelserne ikke være mindre gunstige end for arbejdstagere generelt; de bør begrænses til arbejdstagerens og deres families personlige brug og fordele; de bør vurderes retfærdigt og objektivt; og de bør ikke unødigt mindske den løn, der er nødvendig for husarbejderes og deres familiers behov.
- hvis husarbejdere skal bo i, bør der ikke være fradrag i vederlaget for indkvartering, medmindre arbejdstageren har aftalt det.
virkningen af naturalydelser i husligt arbejde
i husligt arbejde er det ret almindeligt, at en del af lønnen udbetales i naturalier. Husarbejdere, der bor i deres arbejdsgiveres hjem, modtager især månedlige kontantløn under gennemsnittet, fordi de modtager indkvartering. Arbejdsgivere af husarbejdere kan også levere måltider, der trækkes fra den betalte løn, uanset om de bor ind eller ud.
mens modtagelse af mad og indkvartering fra arbejdsgiveren kan være til gavn for husarbejderen og af omkostninger for arbejdsgiveren, gør modtagelse af sådanne naturalydelser som en del af mindstelønnen disse arbejdstagere mere afhængige af arbejdsgiveren. Dette kan have negative langsigtede virkninger på deres pension og andre bidragspligtige sociale sikringsordninger, der er baseret på indkomst.
derudover kan en husarbejder, der bor i deres arbejdsgivers hjem, meget vel modtage indkvartering, men det betyder også, at i tilfælde af en uløselig tvist ville denne arbejdstager miste både job og husly. Desuden skal husarbejdere tjene tilstrækkelige beløb i kontanter for at give husly og mad til deres egne familier, samtidig med at de sparer nok til deres og deres familiers fremtid.
ekspertudvalget har også styrket den opfattelse, at naturalydelser ikke nødvendigvis kommer arbejdstageren til gode. I den generelle undersøgelse af rapporterne om Lønbeskyttelseskonventionen, 1949 (nr. 95), og Lønbeskyttelsesanbefalingen, 1949 (nr. 85), fastslår ekspertudvalget, at:
” betaling af vederlag i form af naturalydelser, dvs.levering af varer og tjenesteydelser i stedet for frit ombytteligt lovligt betalingsmiddel, har en tendens til at begrænse arbejdstagernes økonomiske indkomst og er derfor en tvivlsom praksis. Selv i de industrier eller erhverv, hvor en sådan metode betaling er længe etableret og godt modtaget af de berørte arbejdstagere, er der stadig behov for garantier og lovgivningsmæssig beskyttelse mod risikoen for misbrug.”
begrænsning af betaling i naturalier
anerkendelse af den høje prævalens og den undertiden voldelige praksis med at betale husarbejdere i naturalier – og de risici, som arbejdstagere står over for som et resultat – konvention nr.189 siger udtrykkeligt, at husarbejdere skal betales kontant, ligesom arbejdere generelt. Den sætter strenge grænser for den andel af lønnen, der kan udbetales i naturalier, når sådanne betalinger kan foretages, og hvad de kan omfatte, på betingelser, der ikke er mindre gunstige end dem, som arbejdstagerne generelt nyder godt af.
en begrænset andel af vederlaget i form af naturalydelser kan tillades på følgende betingelser:
- naturalydelser kan ikke være mindre gunstige end dem, der generelt gælder for andre kategorier af arbejdstagere.
- arbejdstageren skal acceptere betalinger i naturalier.
- naturalydelserne skal være til personlig brug og til gavn for arbejdstageren; og
- den monetære værdi, der tilskrives sådanne naturalydelser, skal være retfærdig og rimelig. (Art. 12(2))
punkt 14 i henstillingen om husarbejdere, 2011 (nr. 201), giver yderligere vejledning om, hvordan politiske beslutningstagere kan sikre, at naturalydelser ikke misbruges. Disse bestemmelser er også i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 4 i konvention nr.95, som også har til formål at beskytte arbejdstagere mod misbrug eller uforholdsmæssigt store naturalydelser. Det gælder ligeledes for husarbejdere
når der er fastsat betaling i form af en begrænset andel af vederlaget, bør medlemmerne overveje:
B) beregning af den monetære værdi af naturalydelser under henvisning til objektive kriterier såsom markedsværdi, kostpris eller priser, der er fastsat af de offentlige myndigheder, alt efter hvad der er relevant;
c) begrænsning af naturalydelser til dem, der klart er egnede til personlig brug og til gavn for husarbejderen, såsom mad og indkvartering;
d) at sikre, at når en husarbejder er forpligtet til at bo i bolig, der leveres af husstanden, kan der ikke foretages fradrag i vederlaget for denne bolig, medmindre andet er aftalt af arbejdstageren; og
e) at sikre, at genstande, der er direkte relateret til udførelsen af husarbejde, såsom uniformer, værktøj eller beskyttelsesudstyr, og rengøring og vedligeholdelse heraf, ikke betragtes som naturalydelser, og at deres omkostninger ikke trækkes fra husarbejderens vederlag. (punkt. 14)
disse foranstaltninger sikrer effektiviteten af mindstelønbeskyttelsen. Ved at sikre, at husarbejdere tjener tilstrækkeligt kontant, beskytter de politiske beslutningstagere dem effektivt mod uacceptable former for arbejde og misbrugssituationer, som de kan blive udsat for i deres arbejdsgiveres hjem.
i praksis
- forbud mod fradrag af naturalydelser fra mindstelønnen
- måling af værdien af naturalydelser
- skal værdien af naturalydelser medregnes i socialsikringsbidrag?